近年来，天津市总工会积极整合基层工会服务场地，着力推动工会驿站建设，努力提高站点的覆盖率、知晓率、使用率。

6月9日，几名外卖员在天津市河西区职工服务中心工会驿站休息。

近年来，天津市总工会积极整合基层工会服务场地，着力推动工会驿站建设，努力提高站点的覆盖率、知晓率、使用率。截至目前，天津全市已建成6000余个工会驿站，为环卫工人、快递小哥、出租车司机等各行业的户外劳动者提供饮水、饭食加热、临时休息、手机充电、如厕等服务。小小的工会驿站成为户外劳动者的温馨港湾。

新华社记者 赵子硕 摄

6月7日，环卫工人走进位于天津市河北区昆峰里小区的一处工会驿站。

近年来，天津市总工会积极整合基层工会服务场地，着力推动工会驿站建设，努力提高站点的覆盖率、知晓率、使用率。截至目前，天津全市已建成6000余个工会驿站，为环卫工人、快递小哥、出租车司机等各行业的户外劳动者提供饮水、饭食加热、临时休息、手机充电、如厕等服务。小小的工会驿站成为户外劳动者的温馨港湾。

新华社记者 赵子硕 摄

6月9日，一名外卖员走进天津市河西区职工服务中心工会驿站。

近年来，天津市总工会积极整合基层工会服务场地，着力推动工会驿站建设，努力提高站点的覆盖率、知晓率、使用率。截至目前，天津全市已建成6000余个工会驿站，为环卫工人、快递小哥、出租车司机等各行业的户外劳动者提供饮水、饭食加热、临时休息、手机充电、如厕等服务。小小的工会驿站成为户外劳动者的温馨港湾。

新华社记者 赵子硕 摄

6月7日，天津市河北区昆云里社区工作人员给在工会驿站休息的环卫工人送防暑物品。

近年来，天津市总工会积极整合基层工会服务场地，着力推动工会驿站建设，努力提高站点的覆盖率、知晓率、使用率。截至目前，天津全市已建成6000余个工会驿站，为环卫工人、快递小哥、出租车司机等各行业的户外劳动者提供饮水、饭食加热、临时休息、手机充电、如厕等服务。小小的工会驿站成为户外劳动者的温馨港湾。

新华社记者 赵子硕 摄

6月9日，几名户外劳动者在天津市河西区文化中心工会驿站休息。

近年来，天津市总工会积极整合基层工会服务场地，着力推动工会驿站建设，努力提高站点的覆盖率、知晓率、使用率。截至目前，天津全市已建成6000余个工会驿站，为环卫工人、快递小哥、出租车司机等各行业的户外劳动者提供饮水、饭食加热、临时休息、手机充电、如厕等服务。小小的工会驿站成为户外劳动者的温馨港湾。

新华社记者 赵子硕 摄

6月9日，两名外卖员准备进入天津市河西区文化中心工会驿站休息。

近年来，天津市总工会积极整合基层工会服务场地，着力推动工会驿站建设，努力提高站点的覆盖率、知晓率、使用率。截至目前，天津全市已建成6000余个工会驿站，为环卫工人、快递小哥、出租车司机等各行业的户外劳动者提供饮水、饭食加热、临时休息、手机充电、如厕等服务。小小的工会驿站成为户外劳动者的温馨港湾。

新华社记者 赵子硕 摄

6月9日，在天津市河西区职工服务中心工会驿站，一名快递员从智能储物柜中取物品。

近年来，天津市总工会积极整合基层工会服务场地，着力推动工会驿站建设，努力提高站点的覆盖率、知晓率、使用率。截至目前，天津全市已建成6000余个工会驿站，为环卫工人、快递小哥、出租车司机等各行业的户外劳动者提供饮水、饭食加热、临时休息、手机充电、如厕等服务。小小的工会驿站成为户外劳动者的温馨港湾。

新华社记者 赵子硕 摄

服务群众，贵在精准，重在实效。当前，一些地方的“自嗨式”服务并不鲜见。

据媒体报道，杭州市滨江区“80后”街道干部郑文星用“沉浸式”调研，给一些地方上了一课：这位年轻人实打实当了60天骑手，330单跑下来，硬是把个别“休息驿站”人气不旺的事搞明白了——不是骑手不需要休息，是充电桩不比换电平台省时，共享充电宝不比电动车自带USB接口省事，微波炉赶不上骑手们跑单时的吃饭节奏……

当下，不少地方为快递员、外卖骑手等群体建设了多功能驿站，出发点不可谓不好。但一些驿站建好后却门庭冷落，成了“摆设”。郑文星的可贵，就在于“沉浸式”进入骑手工作，找到了解决问题的关键，体现了求真务实的工作作风。

服务群众，贵在精准，重在实效。当前，一些地方的“自嗨式”服务并不鲜见。有的在偏远乡村建设豪华充电桩，却因电网配套不足只能“晒太阳”；有的要求基层干部用视频汇报工作，导致“屏幕中的形式主义”泛滥；有的把“办实事”等同于“办活动”，追求短期效益，缺乏治本之策。这些现象的根源，就是把“完成任务”等同于“解决问题”，最终陷入“干部忙得底朝天，群众仍然不满意”的窘境。

深入实际的调研，是避免“自我感动式”服务的关键。有了调研支撑，郑文星所在的街道调整策略，在购物中心、商业街等骑手密集区域设点，撤掉不实用的设施，增加电动车维修、换电柜等服务，还打造“骑手友好服务街”提供专属优惠套餐。改造后，驿站使用率明显提升，骑手们反馈积极。

民有所呼，我有所为。调研不仅要“身入”，更要“心至”；不仅要发现问题，更要推动问题解决。比如，如何解决骑手进小区路不畅、道不熟等难题？杭州市委社会工作部牵头开发“小哥码”，通过逐个小区踩点、多方会商，已实现1300多个物管小区“一码通行”，能为骑手单次通行节约5至6分钟。

复盘一些群众叫好的便民举措，都有一个共同特点：通过“逆向设计”，让服务从“政府端菜”变成“群众点单”，从“单方供给”变成“共建共享”，重塑管理逻辑和服务手段，实现资源精准投放、效果长效显现。

群众的需求是多元的、动态的，唯有深入基层、深入群众，才能了解他们的所思、所想、所盼。这要求基层干部必须放下架子、扑下身子，与群众打成一片，倾听他们的声音，感知他们的“痛点”，吸收他们的智慧。只有这样，才能贴近群众需求，解决实际问题，不断提升公共服务的质量和水平，增强人民群众的获得感和幸福感。（王俊禄 张璇）

“厉害了，小岛！”“赞！继续努力，再接再厉！”连日来，“扬中荣膺‘全国文明城市’称号”这一消息，成为刷爆扬中人朋友圈的“头条新闻..

“厉害了，小岛！”“赞！继续努力，再接再厉！”连日来，“扬中荣膺‘全国文明城市’称号”这一消息，成为刷爆扬中人朋友圈的“头条新闻”，满城人民进入欢呼模式，自豪“我是文明城市人”。

5月23日，全国精神文明建设表彰大会在北京举行。会上，扬中市被命名表彰为第七届全国文明城市，该市联合村、新安村、永胜村、福源村4个村获评全国文明村，威腾电气获评全国文明单位。

近年来，扬中市以“为了人民的幸福美好生活”为宗旨，持续擦亮“文明有礼·德润江洲”品牌，引导全社会树立文明观念、提高社会文明程度、形成文明风尚。

聚焦群众急难愁盼提供“最优解”

5月22日上午，在三茅街道建设社区春柳花苑小区，居民孙月娥从小区入口处的快递收纳柜中取出快递。“我们是老旧小区，以前快递都是扔在传达室，特别容易拿错。”孙月娥介绍，社区上门征求大家亟待解决的难题时，自己就提出能否在小区门口设置个快递柜。

过往春柳花苑的“烦恼”，在扬中并不是少数。自2021年启动新一轮文明城市创建工作以来，该市开展“户户访”“看物业、走‘两委’、访‘三长’”系列活动，选择群众呼声最强烈的五方面问题，分阶段推进“充电桩建设、楼道出新、快递柜设置、集中晾晒点建设、停车划线”五项普惠行动。目前，全市265个小区已经实现全覆盖。

图为文景小区集中晾晒点。

民生跟着民声走。从整治户外广告、工地围挡等“六大专项行动”，到以市政维护、线缆整治等为重点的“十大工程”，每年扬中的城市治理工作都会根据群众反馈调整侧重点，只为找准群众急难愁盼的“最优解”。

扬中以中心街道的23个重点村（社区）为基本单元划分组团，整合城管、公安、市场监管、市政、属地等五方力量，通过实行每周五集中行动日制度，深入街头巷尾、小区楼道解难题办实事，合力提升城市治理精细化水平。三年来，23个组团共解决1300余个“老大难”问题。

人人参与壮大文明朋友圈

在卢浮至尊小区5号楼3单元楼道，“笑脸墙”、共享书柜、乒乓球桌等设施一应俱全，过去闲置的140平方米架空层，现在成了会客厅。“当时我提出建设公共会客厅的想法，得到了另外两名业主的支持。”楼道长杨全俊说，在与社区沟通后，大家一户户上门发动，最终30户居民共募捐65000元，参与率近85%。

从起初“1.0”的楼道墙面出新、“2.0”的楼道文化打造，到现在“3.0”的楼道会客厅改造、“4.0”的业主之家建设，再到即将出现的“5.0”睦邻家园建设，扬中楼道文明5个版本的嬗变进阶，见证了群众从“要我参与”到“我来参与”的转变。通过推广“自治+众筹”模式，打造各类楼道会客厅156个。

图为长江花城4期楼道会客厅。

动员群众参与，用好“家门口的力量”。扬中充分发挥党建引领优势，引导居委会（村委会）、业委会（村民小组）及“三长”、网络达人、资深志愿者等群体，宣传政策、策划活动、解决民需，推动群众“心往一处想、劲往一处使”。

图为“大众评审团”走进恒隆佳苑1期。

5月11日晚，“市民观察团”志愿者王春梅在领航路看到路面上窨井盖破损后，立刻在微信群反映。第二天一早，相关部门工作人员便到现场更换了窨井盖。

2021年，扬中市文明办面向全市招募“市民观察团”志愿者，100余名市民在日常生活中自行采集城市治理、市民素养等方面的线索，通过“随手拍”形式反映问题、推动解决。第二年，该市又从“两代表一委员”、物业公司、业主等群体中招募“大众评审员”，对小区管理进行互查互评、互学互鉴，共商自治善治之道。如今，这两支队伍成员达360余人，真正实现让群众成主体、唱主角。

以文化人探索“长”治新路径

4月13日，在西来桥镇集镇上，“90后”新郎金豪骑着装饰一新的共享电动车，带领由30辆共享单车组成的迎亲车队，迎娶当地新娘甘天荟。

如今，这种融合传统礼仪与现代环保理念的婚礼，在扬中已经成为一种时尚。以文化人，用文化涵养道德和品行、提高文明素养和文化品位，扬中让城市文明持续“保鲜”。

5月22日晚，在全国文明村新坝镇联合村的郭克生事迹陈列馆，一场“新语新说”微宣讲吸引了周边近百名村民“围观”。“我们村积极发展农文旅融合，吸引了一大批‘90后’回村开乡野咖啡馆、搞非遗体验区。”“新·民嘴”孙传武用身边的案例，让这场微宣讲更加生动。

图为“行四礼·修四德”进农村活动走进八桥集镇，开展文明交通警示教育。

扬中统筹理论专家、“百姓名嘴”、“新农人”等，借助社区“小板凳”、乡村“好声音”，用群众语言讲好党的创新理论，在润物无声中筑牢理想信念之基。同时，该市深挖“四千四万”“众志成桥”精神富矿，深入开展“行四礼、修四德”行动，近一年来，累计开展进社区、进校园、进机关、进企业、进网络“五进”活动1000余场，引导市民崇德向善、明德知礼、见贤思齐。

城市文明建设永远在路上。在文明新风吹拂下，扬中这颗“江中明珠”更具文化气韵、更显文明风采。

平安，是民生所盼，是发展之基。

平安，是民生所盼，是发展之基。近年来，闵行区委政法委践行新时代“枫桥经验”，创新打造以“平安家园”“平安客厅”“平安联盟”“平安联动”为载体的平安矩阵，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，培育和打造了一个个典型样板，切实提升人民群众获得感和幸福感。

新华网上海5月30日电 在城市化进程加速、社会治理复杂度提升的背景下，如何高效化解基层矛盾纠纷、释放警务资源、提升群众安全感，成为城市治理的重要课题。上海市闵行区以“平安矩阵”建设为抓手，由区委政法委牵头公安、应急、城运等部门，创新探索非警务类“110”警情分流处置机制，通过“平安联动”模式将警务资源与基层治理力量深度融合，走出了一条具有示范意义的基层治理现代化路径。

机制破题：非警务类110分流重塑治理生态

长期以来，噪音扰民、邻里纠纷、求助服务等非警务类警情占用了大量基层警力资源。据统计，闵行区浦江镇非警务类警情曾一度占到总警情的30%，其中挪车求助、物业纠纷等“民生小事”占比最高。面对这一痛点，闵行区以浦江镇、浦锦街道为试点，率先构建起“精准分流、专业处置、闭环管理”的非警务类110分流体系，实现了“为警情找对家门，让专业人解专业事”。

清单化分流，明确职责边界。

闵行区制定非警务类“110”分流事项清单，涵盖环境违法、房屋管理、非警务求助、应急联动、纠纷调解等5大类52项具体内容。派出所接警后，接警员通过警务平台与区总值班室（区应急指挥中心）指挥调度平台互联互通，30秒内完成警情研判，将非警务类警情精准分流至街镇城运中心指挥平台。这一机制彻底改变了“凡警必出”的传统模式，使警力资源聚焦于刑事案件、治安防控等主责主业。

一体化联动，打通处置链条。

浦锦街道创新“判、转、接、核”四步工作法：“判”：街道与派出所联合研判警情性质，明确分流方向；“转”：城运中心作为“中枢大脑”，对分流警情分类派单至居委会、物业、职能部门；“接”：整合网格员、应急队伍、居村干部等力量，确保15分钟内抵达现场；“核”：将处置结果纳入年度考核，倒逼责任落实。

目前，浦锦街道非警务类警情处置率达98%，重复报警率下降至2%以下。

专业化队伍，提升处置效能。

浦江镇组建了一支参照公安辅警标准管理的联警联动队，队员需经过法律知识、应急处置、跟班实训等三阶段考核方可上岗。这支队伍实行“早中两班制”，覆盖每日7点至23点，平均12分钟到达现场，能够独立处理52项非警务类警情。2024年，该队伍累计分流警情1.88万起，日均29起，群众满意率达98%。

实战检验：从“单兵作战”到“协同治理”

非警务类110分流机制的价值，在于将“民生小事”转化为“治理大事”，通过多部门协同破解基层治理难题。

噪音纠纷的“柔性化解”。

浦锦路派出所曾接到某小区居民报警，反映楼上噪音扰民。民警与居委干部同步到场，通过“法律宣讲+情感疏导”双管齐下，促使双方达成谅解。这一模式改变了过去“民警到场记录、问题后续无人跟进”的弊端，实现“一次处置、彻底解决”。

走失老人的“温暖接力”。

浦江镇联警联动队接到迷途老人求助后，队员10分钟内抵达现场，通过跨江寻访、居委联动，将老人安全送回家中。此类警情若按传统流程处理，需民警先到场再移交，耗时至少翻倍，而分流机制实现了“处置链条无断点”。

租房纠纷的“源头化解”。

浦江科技广场一起租客与二房东纠纷中，联警联动队员联合专职调解员，通过4小时沟通促成双方和解。事后，租客专门致信感谢：“以前这类事只能打官司，现在家门口就能解决，省时省力更省心！”

体系升级：从“物理整合”到“化学融合”

闵行区的探索不止于机制创新，更致力于构建“平安联动”的治理生态。

科技赋能，打造智慧平台。

通过打通“110”警务平台与区总值班室（区应急指挥中心）指挥调度平台，实现非警务类警情数据实时共享、处置流程全程跟踪。浦江镇联警联动队可实时接收警务平台派单，处置响应速度媲美警务出警，真正做到“民有所呼，我必有应”。

阵地前移，构建“一站式”解纷枢纽。

浦江镇矛盾纠纷多元化解服务中心整合司法、公安、妇联、劳动等部门资源，设立8间专业化调解室，配备8名专职调解员和1名公益律师。2024年，该中心日均调解案件7至8起，合同纠纷、物业纠纷等复杂案件调解周期缩短至3天以内。

群众参与，激活治理“神经末梢”。

通过“平安客厅”“平安联盟”等载体，闵行区吸纳物业、业主、志愿者等多元主体参与治理。浦锦街道景舒苑第二居民区试点“楼栋自治”，由居民推选“平安志愿者”协助调解邻里纠纷，实现了“小事不出楼栋，大事不出社区”。

未来展望：深化“平安联动”的闵行实践

科技赋能，构建智能预警网络。

闵行区将进一步拓展智能化应用场景，通过大数据分析精准定位高发警情区域，结合AI技术实现风险隐患的自动识别与预警。例如，在浦江镇试点“智慧安防小区”系统，实时监测异常人员聚集、消防通道占用等问题，将治理关口前移至“萌芽阶段”，提升基层治理的精准度和时效性。

机制创新，完善治理考核体系。

以“群众获得感”为核心，优化考核指标。除分流处置率、响应速度外，将引入第三方评估机构对群众满意度进行动态监测，并建立“红黄蓝”三色预警机制，对连续考核落后的部门实施专项督导。通过“数据说话、群众打分”，激发各部门参与治理的积极性和主动性。

品牌打造，推广“枫桥经验”样本。

以浦江镇、浦锦街道为标杆，总结提炼“联警联动”“矛盾多元化解”等经验，形成可复制的《闵行基层治理工作手册》。计划未来三年内在全区推广“平安联动2.0”模式，整合更多社会力量参与调解，打造“一镇一品”的基层治理创新品牌，让“平安联动”成为上海超大型城市治理的示范样本。

从“平安矩阵”到“平安联动”，闵行区以非警务类110分流为切口，探索出一条符合超大城市特点的基层治理现代化路径。这一模式不仅实现了“为警情减负，为平安增效”，更让人民群众真切感受到“平安就在身边”。正如浦江镇居民所言：“以前遇到问题不知找谁，现在一个电话，专业人员马上到，这才是真正的‘平安’！”（文字：许超；摄制：徐昌敏、张千石）

社区党支部书记、居委会主任张晓萌告诉记者，之前这里“之家”“基地”“服务站”的牌子挂了十多块，现在清爽多了。

新华社天津5月29日电 题：天津：治理“滥挂牌”“万能章”为基层减负

新华社记者尹思源

天津市宝坻区白鹭湾社区枣红色的墙上，大大小小的钉眼依稀可见。

社区党支部书记、居委会主任张晓萌告诉记者，之前这里“之家”“基地”“服务站”的牌子挂了十多块，现在清爽多了。

2024年以来，天津市聚焦基层反映强烈的“滥挂牌”“万能章”等问题，修订了村（社区）组织工作事务、机制牌子和证明事项指导目录，规定外部挂牌不得超过6块，内部挂牌由原来的12块调整为7块，相关问题得到改善。

天津市宝坻区委社会工作部副部长李力介绍，他们深入全区24个镇街、54个村居走访调研，对超范围挂牌和不合理证明事项进行协调，督促整改，共摘掉30余类、3410块牌子。

“但要破解基层治理‘小马拉大车’问题，仅仅摘掉牌子还不够。”李力说，虽然牌子少了，但向基层转嫁责任、摊派工作、权责不明等问题仍然不同程度地存在。以白鹭湾社区为例，还有个别企业要求居民到社区开具各类不合理证明。

“我们在工作中发现，每个月都会有居民来开具‘用电地址权属责任证明’，这项证明是‘天津市不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单’明确列出的。”张晓萌说。

为解决这一问题，宝坻区委社会工作部把开展学习教育与整治形式主义为基层减负紧密结合，发挥区党建引领基层治理协调机制作用，依托基层治理观察联系点，建立月走访反馈制度，积极协调督促相关方面整改。宝坻区还编制了《宝坻区党建引领基层治理100问》，收集党建引领范例，打造基层治理精品样本，为基层答疑解惑。

“我们向区委社会工作部反映相关情况后，他们立即对接，协调供电部门修改相关规定，担负起证明责任，基层压力明显减小。”张晓萌说。

记者走访发现，不合理的牌子摘了、没必要的证明不用再开了，基层负担减轻了不少。基层干部得以将更多时间精力放到为民服务和乡村振兴等工作上。

在武清区大孟庄镇杨店村，“宜居杨店商旅融合文创园”一期项目建设正在加紧进行。杨店村党支部书记王迎春告诉记者，“摘牌”减负后，村干部的普遍共识是，和乡亲们拉家常的时间更多了，为乡亲们办实事的时间也更多了。

“项目完工后，每年将为村集体带来30多万元收入。”冒着蒙蒙细雨，王迎春兴奋地为记者挨个介绍即将完工的几套小院建设情况。

“摘掉不必要的牌子，基层干部才能更好‘甩开膀子’。我们将继续紧盯形式主义老问题和新表现，建立健全为基层减负的长效机制，特别是加强对基层感受最直观、反映最强烈的问题的源头治理，让基层干部把更多时间和精力投入到干事创业、担当作为和狠抓落实上来。”天津市委社会工作部相关负责人说。

莆田市数字办主任唐志芳告诉记者，莆田市近年来探索数字赋能为基层减负新路径，搭建了“全市一张图”数字平台，聚合了各级各..

新华社福州5月28日电 题：福建莆田：“一张表”“一张图”为基层减轻“数字负担”

新华社记者陈弘毅

对于福建省莆田市荔城区西天尾镇干部陈婷来说，以往每逢月末、季度末，加班是“家常便饭”的事。打开陈婷的办公电脑文件夹，记者看到，过去需要镇干部定期填报，向上级部门报送的200余张表格密密麻麻。

“过去，由于不少部门间数据库信息不共享，造成表格重复报、多头报、随时报、加班报等情况经常出现。”西天尾镇党委书记陈君告诉记者，这种“数字负担”曾让基层干部疲于应付。

但如今，得益于新上线的“基层一张表”智能填报系统，陈婷的工作量大大减轻：“这个系统将镇干部原先要定期填报的245张常见报表融合为一张‘大表’，我们只需要每月的月底维护一次‘大表’数据，各有关部门在后台随时能申请调阅，无需基层干部三天两头再向各部门反复填报提交。例如部门申请调取常住人口信息，智能填报系统会自动生成表格并提供下载，让我们从过去繁琐的填表报数工作中解脱出来。”

莆田市荔城区西天尾镇干部在维护“基层一张表”智能填报系统数据。陈曼 摄

据介绍，针对基层反映较强烈的报表多、检查多等问题，莆田结合正在开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，切实整治形式主义为基层减负，运用系统思维和数字化手段，全面梳理全市范围内的基层数据，建立了覆盖“市、县区、镇街、村居”四级的“专属数据库”，共享标签1292个，构建自上而下、条块联动的数据通道，形成“一镇一档”“一村一档”，一改过去“让基层报数据”为“在库里取数据”，为基层工作减负增效。

莆田市数字办主任唐志芳告诉记者，莆田市近年来探索数字赋能为基层减负新路径，搭建了“全市一张图”数字平台，聚合了各级各部门的130个信息系统，已汇聚76.85亿条公共数据，协同开发了478个应用场景，推动58个部门上“图”办公。同时，将原本沉淀的上级部门数据按照区划联动切分下沉到县区、镇街和村居，做到从基层干部到市领导使用同一个平台，人手“一本数据账”，实现数据融合贯通，推动基层干部把更多时间用在服务群众上。

“只有经过基层实践检验，才知道减负到没到位。”唐志芳说。记者从西天尾镇了解到，眼下台风季马上就要到了，镇干部依托“全市一张图”的防汛防台模块，在汛前对全镇46个重点部位全面巡查，对重点群体通过一键调度短信提醒，明确风险点隐患点，确保汛前准备到位。在汛中，镇干部还可以随时掌握重点部位情况，预期台风、暴雨进程，精准会商调度，防汛工作更加“耳聪目明”。

同时，莆田还严格规范准入，促进“减事不减责”。针对以往属地责任泛化、层层甩锅等问题，梳理形成《莆田市村级组织依法履行职责事项指导清单》，明确除了25项村级可承接的事务外，其余需提供上级明文依据方可执行，否则镇村有权不予执行，防止随意摊派任务，为基层“松绑减负”。西天尾镇东星社区党委书记陈元国说：“现在我们社区干部每天90%以上时间在解决群众大事小情，干群关系更加紧密了。”

新疆克拉玛依市克拉玛依区小拐乡是克拉玛依区内唯一一个以农为主、农牧结合的乡。大学毕业之后，宋思源没有选择留在城市里..

新疆克拉玛依市克拉玛依区小拐乡是克拉玛依区内唯一一个以农为主、农牧结合的乡。大学毕业之后，宋思源没有选择留在城市里发展，而是来到了基层乡镇。

挂在宋思源嘴边最多的一句话就是“要算一下”“算算看”“要算明白”。每一户的家庭收入、棉花地里的水肥成本、招商引资给百姓带来的长远利益……都要做到心中有数。

近年来，包括宋思源在内的一批青年乡镇干部，扎根基层，踏实推进乡村振兴工作。通过推进乡村旅游、发展特色农业、吸引适应乡村发展的产业……小拐乡这个户籍人口不到2000人，在戈壁上苦寻发展的乡镇，也涌现出了“全国文明乡村”“全国美丽宜居村庄”“全国美丽休闲乡村”等荣誉乡村。

在贵州的崇山峻岭之间，花江峡谷大桥正书写着新的世界纪录。这座全长2890米、主跨1420米的钢桁梁悬索桥，桥面至水面高度达625米，建成后将成为世界第一高桥。

王玉娟是一名“95后”，负责花江峡谷大桥的影像记录。她经常要登上距离江面近800米的猫道顶端，用镜头记录工人们的建设过程。从最初的恐高到如今的从容，王玉娟正在见证花江峡谷大桥的“成长”历程。

在广西南宁市的一处项目施工现场，技术负责人耿嘉庆每天紧盯施工进度，落实设计要求，解决施工中遇到的难题，确保工程建设有序推进。大学毕业后，耿嘉庆奔赴广西投身高速公路和大型桥梁建设，迅速从一名筑路新兵成长为交通工程科研人才。

喀斯特地貌在广西分布广泛，这样特殊的地貌造就了如诗如画的自然风光，但也给交通等基础设施建设带来诸多挑战。参加工作六年多来，耿嘉庆和团队凭着一股韧劲，不断迎难而上，解决了施工中遇到的许多难题。

“95后”姑娘赵嘉楠，现任太原地铁二号线南中环站值班站长。扎根地铁服务一线五年来，她从基层岗位一步步成长为服务标兵、岗位能手。

2024年6月16日，一名乘客在地铁列车内突然病倒，脸色苍白、呼吸微弱。赵嘉楠得知消息后，立即启动应急预案。经过15分钟的紧急施救，乘客恢复了意识，并被安全送医。

统筹：李杰、王健、李佳琳

编导：王梁

包装：夏勇

配音：蔡紫涵

综合新华社记者报道

新华社音视频部制作

“按照规定，请先扫码、再督查。”前不久，记者跟随长沙市“园区制造业提升行动专项督查”督查组，来到望城经开区吉成新材项目施..

新华社记者 谢奔

“按照规定，请先扫码、再督查。”前不久，记者跟随长沙市“园区制造业提升行动专项督查”督查组，来到望城经开区吉成新材项目施工现场，却被园区干部“拦在门外”。

“不扫码，我们‘寸步难行’。”督查组成员冯吕孜孜向记者解释，他所持的二维码是本次督查事项的“通行证”，被督查单位要扫码验证督查事项真实性，并查看是否超出接受督查频次限制。

“我们接受督查不用层层陪、作汇报，简单高效，对超频次的还可以直接拒绝。”望城经开区办公室副主任杨天篪说。

在望城经开区，督查组干部接受扫码验证。新华社记者谢奔 摄

督查检查考核，是检验工作任务落实质量的有效方式。然而，一些地方督检考过多过滥，加重基层负担。落实中央八项规定精神，湖南从2024年起探索推行“无扰督查”工作机制，有效推动督检考“瘦身”，为基层“松绑减负”。

“无计划不督、无问题不督、无程序不督；不查无必要的资料材料、不查无线索的记录纪要……”湖南制定出台全面推行“无扰督查”相关措施，针对督查工作存在的随意性、痕迹化、超权限等问题划出15条“硬杠杠”。

“在此基础上，我们开发出‘无扰督查’系统，把督检考管理‘搬’到线上，将这些限制性规定落到实处。”湖南省委督查室副主任蔡亮果介绍。在工作人员的演示下，记者看到，该系统部署了督查计划管理、问题整改监测等模块，各地督查开展情况一目了然。督查事项从立项到办结，都通过特定二维码全程监测、动态管理。系统还设计了评价机制，基层干部对不规范的督查行为可以随时举报。

制度规范和技术创新相结合，“无扰督查”成为破解基层督检考问题的“金钥匙”。数据显示，2024年度湖南省级层面督检考同比下降62.4%，市州层面下降59.8%，降幅均为历年之最。

湘潭市推动督查检查以暗访形式开展成为常态，基层报表报数报材料压减70%。娄底市对市直单位涉基层事项全面整合精简，形成“先批后做”事项清单，市级督检考备案事项由304项压减至31项。

督检考负担“减下去”，基层干事活力“提上来”。“过去上面来督查检查，村干部就得加班加点赶材料、建台账、做PPT，时间精力都栓在了填表迎检上。”湘乡市泉塘镇湖山村党总支书记彭博告诉记者，如今村干部轻装上阵，带领群众发展鱼苗繁育养殖、稻虾种养等特色产业，村集体经济活力越来越足。

在娄底市娄星区长青街道关家社区党总支书记周俐看来，“无扰督查”提升了督查工作的指导性，“以前许多部门都通过督查对基层提要求，现在督查事项少了、重点突出了，我们把心思更多用于解决群众急难愁盼、组织志愿活动等民生实事。”

“接下来，我们将扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续完善‘无扰督查’机制，提升督查工作的科学性、精准性、实效性，真正让基层干部抽出身来、干好事业。”湖南省委办公厅副厅级督查专员、省委督查室主任陈新宇说。

今年以来，沧州市构建了“预防为先、调解为主、仲裁托底”的劳动纠纷多元化解体系，推动劳动争议处置从“被动应对”向“主动治理”..

新华网石家庄5月19日电（王立鹏）河北省沧州市政府新闻办近日召开新闻发布会，介绍沧州市劳动纠纷多元化解工作相关情况。

今年以来，沧州市构建了“预防为先、调解为主、仲裁托底”的劳动纠纷多元化解体系，推动劳动争议处置从“被动应对”向“主动治理”转变。

沧州市深入践行新时代“枫桥经验”，建设了“协商+调解+仲裁+诉讼”全链条化解纠纷体系。同时，打造“人社+法院+工会+工商联”协同机制，依托“总对总”在线调解平台，实现全国调解资源智能匹配，形成“前端疏导、中端化解、末端裁审”的劳动纠纷多元化解格局。

为保障农民工劳动报酬权益，沧州市将解决农民工讨薪维权问题列为劳动纠纷治理的“优先项”，创新构建农民工工资争议“快立、快调、快审、快结”的“四快”速裁机制。在农民工工资争议案件中，由劳动保障监察支队中负责农民工欠薪讨薪工作的业务骨干与法律专家担任仲裁员，充分发挥刚性执法监督与柔性案件调解的职能优势。2023年以来，全市共受理农民工工资争议案件55起，涉案金额103.43万元。

为优化劳动争议处理机制，提升纠纷化解效能，沧州市推出“流动仲裁庭”服务模式，主动下沉服务、就地化解矛盾，实现劳动仲裁服务从“坐堂办案”向“上门服务”的转型升级。

下一步，沧州市将持续深化“枫桥经验”本地实践，推动劳动仲裁服务向基层延伸、向数字化转型，以更优机制保障劳动者权益。

一段时期以来，因填表报数催生的怪象频出，成为基层负担中的顽瘴痼疾，饱受诟病。

“一个身份证号就有6种填报要求”

重复填、多头报，基层干部“为表所困”如何治？

上午发通知下午就要交，身份证号就有6种填报要求，相同信息重复填、多头报，有的地方一年要报送的表超2200份……一段时期以来，因填表报数催生的怪象频出，成为基层负担中的顽瘴痼疾，饱受诟病。

近年来，中央出台系列举措，坚决反对随意填表报数的形式主义做法，各地探索治理初见成效。“为表所困”既是基层减负之困，也是基层治理之弊，如何啃下这块“硬骨头”？记者进行了调查。

“为表所困”乱象多

记者调研发现，数量多、要求异、反复填的报表一度困扰基层干部，影响基层治理。

——每半个月换一次墨盒，基层干部“困”在表格里。一位负责社区高龄补贴的工作人员见到记者时，拿出厚约三指的一摞“社区居民基本信息登记表”说，这是过去一个网格的日常报表量，而社区有8个网格。随着数据累积和更新，纸质报表多到柜子放不下。“过去，单位打印机每半个月要换一次墨盒，两年多用坏三台打印机。”

类似情况并不鲜见，中部某县大数据中心的数据显示，2023年以前，当地乡镇平均每年填写204种报表，如今压缩到127种，压减率37.7%。

“过去半数以上时间用在填表报数，有的同事年龄大电脑不熟练，要花更多时间。”一位社区干部说，平时被“困”在表格里，有时入户走访只能在下班后或周末，被居民误解为“应付”“做秀”。

——居民身份证号填法要求多达6种，“有多少项指标就有多少种表格”。不同部门对报表要求不同、标准不一，进一步加重了基层负担。有受访社区干部称，以前填写居民身份证号有6种填法，有的要求填写完整，有的要求隐藏中间6位数，有的要求隐藏最后8位数等。

“除姓名一栏，其他项目时有变化，就连家庭住址填到单元还是户号，一些部门过去都各有要求。有多少项指标就有多少种表格。”一位社区干部说，有时没有表格模板，甚至要自己绘制。

达不到报表要求，就得重做。“有时为了一个标点，反复折腾。”某县小学三年级的年级主任说，以前不同部门要求报送学生出生年月日，有的要求数字用斜杠隔开，有的要求用点隔开，有一次手工重新调整了近百人的表格。

——上午发通知下午就要交，类似内容重复填写五六遍。“哪怕相同内容，向这个部门报完，又要向另一个部门报。”一位基层干部说，以前上级部门间数据不共享，她曾经给不同部门重复报送了五六次信息。

繁重重复的填表报数，让基层干部疲于应对，有时只能“应付了事”。有受访干部反映，今年5月的一个星期五，临近下班时接到上级部门要求报送数据和材料的通知，涉及8个方面，第二天下午就要上报，办公室6个人只得连夜加班发通知收集、统计。

过去有的报表上午发通知，下午就要交。一些基层干部为应付此类不合情理的任务，只得“统计加估计”，凭经验估报数据。村级数据报送有写在纸上拍照的、有在微信群语音报数的，数据可能不准。基层干部认为，填报的数据如果失真直接影响基层治理效能。

把不合理的表“拦下来”为何难？

针对上述现象，各地正有的放矢为基层减负。记者调查也发现，基层干部“为表所困”的原因是多方面的。

——“表”出多门“婆婆多”。“乡镇和县里职能部门对村里来说都是上级，都能提出填表要求。”一名受访村会计说。

数据填报乱象折射出一些部门和干部的作风。某地查处的案件显示，当地住建部门负责人在“农村危房改造回头看”专项行动中部署工作草率，作风漂浮，两个多月时间内4次发文更改工作要求、表格内容和上报时限，令基层无所适从。

少数机关部门存在官僚主义作风，不顾实际“发号施令”。某地一部门以督促工作进展为由，竟要求下级单位每日手工统计上报本可以从系统提取的数据，无谓耗费基层精力，被严肃查处。

——数据量大面广，高频台账更新难。开展基层治理、服务百姓需掌握情况，填报一些数据本无可厚非。但有的地方由于数字政府建设不到位，不同部门都要一事一报，很多数据又涉及一家一户，增加了基层负担。

有时费力收集的基础数据，用完后被“束之高阁”，更新、使用麻烦，需要一项数据时，又要组织人员翻阅纸质表格。

“全县各口径数据一年150万条，很多信息重复，我们经过三四个月才梳理出约50万条有效数据。”某县大数据中心主任举例说，民政部门发放低保需要低保对象的家庭成员、收入、年龄等情况，人社部门就业帮扶也需要此类信息，没有共享机制，只能让基层反复报送。

要周报、月报的高频台账最花时间。“以前靠人力收集整理，经常背着几本十多斤的‘底册’爬楼入户更新居民信息。”一位基层干部说。

——部门存壁垒，信息难交互。记者采访发现，一些地方部门间存在壁垒，填报系统不同，常以数据涉密、保护隐私等为由，不愿打通系统，一些数据成为“一次性”材料。

“发放高龄补贴时，数据更新不及时，因村民刚去世等原因，可能导致多发、漏发。”江西省吉安市青原区富滩镇工作人员曾琴说，一些服务事项的台账需要月报、周报，曾占用他们大量工作精力。

基层干部表示，平时“为表所困”就难以走入群众了解民情，有的年轻干部甚至不会跟群众打交道。

治“表”治标更要治本

治理“为表所困”难题，既是转变工作作风为基层减负，也是助推基层治理体系和治理能力现代化的重要一环。不少基层干部认为，治“表”要治标更要治本，要推动数据报表清单化、数据信息共享化、高频事项模块化，让数据多跑腿。

对症下药，治“表”首先要管住源头。

2023年9月以来，江西试点推进“一表同享”改革，全面摸排梳理省市县拟需基层填报的常规表单，纳入目录清单，没纳入清单的须“一事一报备”。

如今在吉安市青原区，县级职能部门想让基层填表，要先在县大数据中心备案，再经县委办、县政府办审批，大量报表任务被“拦截”。

江西“一表同享”改革已经推进到全省100个县（市、区）中的83个，着力破解基层填表难题，业务表单压减率达64.7%。

让基层干部从填表报数中解脱，需用好大数据技术手段，推动信息共享，实现常用数据“自动抓取”。

“只要在系统内点一下，超七成数据自动抓取填充。”在江西省抚州市宜黄县学前街社区的便民服务窗口，工作人员邱春兰打开电脑演示说，如今很多数据由“一表同享”系统抓取，做好核对、更新就行。

目前，江西已开展改革的县（市、区）收集治理本地区数据3407万余条，全部导入“一表同享”系统，生存状态、身份信息、医保缴纳等8项基层常用数据可共享。系统还设有高龄老人、低保对象、特困人员、残疾人、孤儿等五类高频公共服务模块化应用场景，相关部门数据关联，自动核验。

“新生儿落地即可参保。”一位基层干部介绍，原先分散在各部门的审批事项，如今一网通办，新生儿出生后涉及多部门的业务，办理时间从一个月缩减到三五天。

数据多跑腿便利了群众，也让基层干部腾出了精力。“以前每个月下乡入户只有一两次，如今每周两三次。”曾琴说。

而要从根本上解决基层“为表所困”难题，“一表同享”改革仍需向纵深推进。

数据准确、及时是数据治理的基础，随着后期数据应用、维护工作量增大，基层人力和技术短板将凸显。以江西为例，基层数据库汇聚超1.2亿条数据，盘活“沉睡”的数据，亟需专业人才队伍。

业内人士建议，在保障数据安全基础上，推动数据精准回流。宜黄县发改委工作人员余泽平说，各地每年都会向上报送大量基础数据，可根据数据敏感度设置共享权限，让数据脱敏后回流，助力基层治理。（记者 李兴文 胡锦武 熊家林）

“近年来，重庆以‘构建安全韧性城市建设体系’为主线，推进应急管理统筹协调、防灾减灾、应急救援、安全智能管理‘硬核’升级。”5..

新华网重庆5月16日电（刘磊）“近年来，重庆以‘构建安全韧性城市建设体系’为主线，推进应急管理统筹协调、防灾减灾、应急救援、安全智能管理‘硬核’升级。”5月16日，在重庆市“扛起新使命 谱写新篇章”系列主题新闻发布会（第五场）“重庆市构建安全韧性城市建设体系”新闻发布会上，重庆市应急管理局党委委员、副局长、新闻发言人邹瑜介绍。

作为我国辖区面积和人口规模最大的城市，重庆因其特殊的地理位置、气候条件、地形地貌，决定了其安全风险隐患点多面广。

为有效提升防灾减灾救灾能力，重庆以安全为基、韧性作梁，聚焦安全生产、自然灾害防治、城市生命线工程、公共空间安全等重点领域，推进应急管理“统防救智”能力迭代创新。

——强化“统”的核心，让应急指挥更高效。构建“两委统全局、四指应万变”的平急结合指挥中枢，形成“平”时重庆市安委会、市防减救灾委员会强统筹，“急”时重庆市森林草原防灭火指挥部、市防汛抗旱指挥部、市抗震救灾和地质灾害救援指挥部、市气象灾害救援指挥部抓应对的多跨协同的工作格局，同时以5部地方性法规、5部政府规章、100部地方标准、N个规范性文件的立体化制度框架筑牢“制度之锚”。

——夯实“防”的基础，让风险隐患无处藏。出台《安全韧性城市建设十九条措施》，从压实责任、风险管控、问题整治、应急保障、社会共治等方面让城市安全风险防控闭环落地。“目前重庆市防汛抗旱数智化决策关键技术及应用成果达到国内先进水平。其中洪旱灾害风险综合分析模型整合构建多场景灾害大数据及模型库，引入人工智能技术，可智能研判灾害趋势及影响、动态提出建议处置方案，相关成果已在市级层面及各区县应用。”邹瑜说。

——提升“救”的能力，让应急救援更有保障。构建“1支市专业救援总队、13支行业救援队伍、42支区县队伍、N支社会应急力量”的应急救援力量体系。配强队伍装备物资，为基层增配应急装备3.1万台（套）。形成市域“航空救援1小时、地面救援30分钟、群防员10分钟到达”的快速反应能力。

——激活“智”的引擎，让管理效能大跃升。构建“可感、可防、可救”的全闭环数字应急体系全场景数字化平台，推动应急管理工作事故灾害防救“一屏观全域、一网连全市、一脑统全局”，实现数字神经全域感知、智慧大脑一键调度。聚焦安全生产和自然灾害防治，建设自然灾害防减救、安全生产智管、应急指挥智救3大综合场景，以及防汛抗旱一盘棋、会商预警等20个子应用，突发事件协同处置、群众避险转移、强降雨应急处置等9个多跨协同事件全市贯通，形成常态化的实战能力。

邹瑜介绍，2025年，重庆将以“大综合一体化”治理为牵引，构建“五位一体”的城市安全治理新格局，从压实各方安全责任、严格风险闭环管控、开展突出问题整治、加强应急响应保障、大力推进社会共治等五个方面全方位推进安全韧性城市建设。

其中，在开展突出问题整治上，重庆将聚焦危险化学品、电动自行车、超限货车、燃气、矿山、油气开采、道路塌陷隐患等影响城市安全的重点行业领域、重点场所、重点设施、重点问题，扎实开展突出问题整治，整体提升城市本质安全水平。

在大力推进社会共治上，重庆将整合应急管理网格体系、网络平台机构、网格员和防治员、业内专家、社会公众等社会资源和力量，形成协同防范应对事故灾害合力，筑牢城市安全人民防线。

本次活动纳入人社部“2025年专家人才服务基层活动”支持计划，是两地深化人才协作、推动区域协调发展的重要举措，是闽宁协作、..

新华网银川5月15日电（记者艾福梅）为进一步推进闽宁人才对口支援和东西部协作走深走实，12日至16日，福建、宁夏两省区人力资源和社会保障厅在永宁县闽宁镇联合开展“闽宁协作福建专家对口支援宁夏闽宁镇活动”。本次活动纳入人社部“2025年专家人才服务基层活动”支持计划，是两地深化人才协作、推动区域协调发展的重要举措，是闽宁协作、山海深情的隽永延绵。

活动邀请福建农林大学、福建省立医院、福建省旅游发展集团等单位的11位专家，涵盖产业策划、乡村规划、文旅融合、医疗卫生等重点领域。专家团队深入闽宁镇村庄、企业、医院等一线，通过实地调研、项目指导、专题讲座、示范教学等方式，开展“一对一、面对面”的精准服务，为闽宁镇经济社会发展提供智力支持。

在文旅融合领域，福建农林大学陈秋华教授带队实地调研闽宁镇新貌展示中心、塞上八闽优品馆、贺兰红共享酒庄、赵鸿农民文化大院等，围绕闽宁镇文旅发展现状、存在问题、潜在优势，现场分析优势与不足，共同探讨解决方案，结合实际制定切实可行的发展策略。在乡村规划领域，福建农林大学乡村建设中心副主任邱建生带队围绕文旅线路规划、项目布局优化、闲置资产盘活等课题，深入玉海村、园艺村等地调研指导，就推动产业融合发展提出专业建议。在医疗卫生领域，骨科、神经内科、儿科等专家进驻闽宁卫生院，开展坐诊问诊、业务培训、教学查房等活动，有效提升基层医护人员服务能力。

福建省农业科学院农业经济与科技信息研究所原所长、福建省乡村振兴高端智库首席专家曾玉荣说，此次专家组团来闽宁镇，既看到了闽宁合作的成果成就，也看到当地在村庄、旅游文化、葡萄酒产业发展过程中的一些问题，他们会带着这些问题进行深度思考和研究，以期提供决策建议。“此次前来的专家也是桥梁，将通过自己的途径把更多福建的专家、产业引入闽宁镇，进一步深化闽宁合作。”他说。

闽宁协作实施30年来，人才始终是推动协作发展的关键纽带。多年来，两地人社部门不断深化人才协作机制，累计开展双向交流12批次，选派各类专家人才超过百人次，福建相关领域知名专家相继奔赴宁夏彭阳、灵武、贺兰、同心等地开展指导服务，合作领域由现代农业向大数据、智能制造、精细化工、优质食品、纺织鞋服等福建优势产业拓展，延伸产业链条，实现融合共赢，为宁夏乡村振兴和“六新六特六优+N”产业高质量发展提供了有力的智力支撑。此次福建专家的再度“组团式”支援，正是这一协作模式的延续与升华。

下一步，两地将继续坚持“优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展”原则，以人才为支点，推动“十五五”闽宁人力资源和社会保障事业协作向更高层次、更宽领域、更深层面迈进，为加快推进中国式现代化，全面建设社会主义现代化美丽新宁夏贡献“闽宁力量”。（完）

内蒙古4200公里长的边境线，太阳都要“跑”两个小时。行走在边境广袤的土地上，不禁想问：是谁依靠什么力量在守护这片地广人稀..

新华社呼和浩特5月14日电（记者勿日汗）内蒙古4200公里长的边境线，太阳都要“跑”两个小时。行走在边境广袤的土地上，不禁想问：是谁依靠什么力量在守护这片地广人稀的土地？带着疑问，记者一行走进中蒙边境上的两座蒙古包。

边境草原上的护边驿站。新华社记者 王雪冰 摄

这两座精致的蒙古包坐落在距中蒙边境线只有7公里远的牧民乌尼孟和家砖瓦房旁，门前立着两块醒目的牌子——“党员中心户”“护边驿站”。

44岁的乌尼孟和生活在内蒙古锡林郭勒盟二连浩特市格日勒敖都苏木呼格吉勒图雅嘎查，不仅是一名党员，还是护边员、致富带头人，他家也成为这片草原上的红色坐标。

20年前，为填补基层党建工作的“真空带”，党员中心户应运而生。乌尼孟和所在的锡林郭勒盟有着1103公里的边境线，牧区人口密度每平方公里不足5人，尤其在抵边区域，每平方公里只生活1人。地广人稀的特点导致基层党组织服务半径过大，极易产生管理服务盲区。

为解决这一问题，锡林郭勒盟将一批优秀牧民党员的家设为党员中心户，让他们负责带动周边15公里内居住的牧民。

20年来，这一机制不断完善。目前，锡林郭勒草原上有党员中心户1842户，辐射带动党员1.67万人，直接联系服务农牧民7.79万户。

乌尼孟和的蒙古包便是其中之一，他负责带动、组织、联络周边18户53名牧民。每隔一段时间，他家蒙古包里就会传来热烈的讨论声。牧民们围坐一圈，学习政策、调解矛盾、交流致富经验。

“有时候，一些涉及牧民切身利益的政策，比如，休牧、禁牧政策，有些人一开始不理解，我们就坐在这里讨论，算生态账、经济账。逐渐地，大家最初的顾虑、误会被打消。”乌尼孟和说。

此外，他带领周边18户牧民探索“少养精养羊+生态旅游”的新路径，通过项目上“拉”、技术上“带”、精神上“促”，把“纸上”的政策变成乡亲们“口袋里”的实惠。

乌尼孟和家世代生活在边境草原，他家房子旁的另一座蒙古包就是锡林郭勒盟边境管理支队设立的护边驿站。

边境沿线地区线长、点多、面广，草原便道纵横交错，牲畜越境、迷路求助等时有发生。但由于各个边境派出所之间距离相对较远，有时半小时能处理的案件，民警花在路上的时间就需要一个小时甚至更多。

于是，锡林郭勒盟优化整合已有的草原110报警点、抵边警务室、护边员之家等管边护边资源力量，在边境沿线设立护边驿站，延伸边境管理触角，进一步推进警务前驱、治理前移。目前，锡林郭勒盟已设立619处护边驿站。

护边驿站里储备的物资和设备。新华社记者 勿日汗 摄

护边驿站里床、方便食品、饮用水、常用药品、通讯设备、救援设备、灭火设备等一应俱全。如果在边境草原遇到困难，看到护边员家门口高高飘扬的五星红旗，就能找到护边驿站寻求帮助或报警。

在辽阔的边境草原上，党员中心户、边防连队、派出所、牧民形成立体防控网，时刻守护着祖国的北疆。这里，基层治理不再是抽象的概念，而是牧民家门口的学习阵地、共同致富的合作社、提供帮助的蒙古包，以及代代相传的守边誓言。

“我在镇上负责民政救助工作，要对接上级多个部门。以前要填报各种年报、月报、周报、日报……大量时间都花在办公室里搜数据、填..

新华社重庆5月11日电 重庆：“一表通”助力基层减负

新华社记者李松

“我在镇上负责民政救助工作，要对接上级多个部门。以前要填报各种年报、月报、周报、日报……大量时间都花在办公室里搜数据、填报表。”重庆永川区朱沱镇政府干部胡晓燕说，像她这样的干部，因为填报报表任务过重，曾被调侃为“表哥”“表姐”。

记者采访时，有的乡镇干部向记者介绍，过去各个上级部门、甚至部门科室都在找基层要数据、要报表，有的一个镇一年固定报送的报表就有160多张，有的要求按季报、有的按月报，有的报表甚至上午布置下来，下午就要报送……

为基层减负，需要机制变革。深入贯彻中央八项规定精神，重庆聚焦基层反映强烈的报表填报多，加重基层负担问题，运用系统思维和数字化手段，开发“一表通”应用，畅通信息归集通道，将分散在各镇街、区县、市级部门的业务数据、统计数据等进行分类梳理、实时归集、动态更新，形成党的建设、经济发展等领域标准化台账。

依托台账这个数据“蓄水池”，各部门按需提取、生成相关的智能化业务报表。针对一些紧急性的数据需求，也可实现报表准入、一键下派、智能填报。部门高效派单、镇街快速响应，大大减少了基层花在报表上的时间。

过去，朱沱镇的工作人员仅向区残联等部门定时报送残疾人相关报表就有《贫困残疾人生活补贴变化情况对比表》《重度残疾人护理补贴变化情况对比表》等10多张。如今，朱沱镇内的残疾人户籍、补助发放金额等信息，已全部归集到“一表通”的台账数据池中，相关数据信息能够涵盖各类报表需要的内容。“上级部门工作人员需要相关报表时，只需输入需求信息，即可自动生成报表。”胡晓燕说。

重庆市委副秘书长龚建海介绍，相比于2023年，目前重庆各级各部门依托“一表通”进行数据维护、智能上报、随时取用，基层报表数量、处理报表时间和参与报表工作人员均实现60%以上的缩减，让更多基层干部有更多时间、精力下沉到服务群众的一线。

结合正在开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，重庆不断完善“一表通”功能，让其发挥更大的助力基层减负功能。这其中，“一表通”应用正持续打破部门之间的“信息烟囱”，促进信息共享，提高行政效率。

“计划生育奖补对象的相关信息以前分散在公安、民政、卫健等各部门，在通过‘一表通’信息实现共享后，如果有计划生育奖补对象信息发生变动，数据能实时更新，有助于各部门掌握，及时兑现或退出相关奖补政策。”渝北区卫健委相关负责人说。

“数据信息贯通上下、联通左右，随着‘一表通’应用数据完整性不断提升、动态数据归集更新，就能越用越好用、越用越智能，持续助力基层减负、部门增效。”渝北区纪委书记周道君说。

“好房子”是百姓居之所向、心之所往。记者近期走访发现，山东多地通过立标准、强科技、抓项目等举措，让不少群众从“住有所居”迈..

新华社记者 张钟仁

“好房子”是百姓居之所向、心之所往。记者近期走访发现，山东多地通过立标准、强科技、抓项目等举措，让不少群众从“住有所居”迈向“住有宜居”，也推动配套产业迭代升级。

住宅建设有了“必答题”，百姓购房能选“更优解”

走进正在建设的青岛市越秀青铁和樾府社区，屋外，“无感智慧归家”系统可通过刷脸、扫码认证实现自动开门及联动呼梯；屋内，只需几个简单的语音口令，全屋智能化系统便能将各房间灯光、空调温度切换为“归家模式”。

业主许贺说，这里的房子减少公摊面积，厨房、卫浴等空间增加约50%，“空间大，更智能，既符合年轻人对‘舒适’‘智慧’的向往，又满足老人对居住‘安全’‘绿色’的需求，我劝说父母也换了一套”。

在小区大门处坐上轮椅，可以一路畅通无阻到达凉亭、健身设施等户外场所，或者回到家中卧室床边——即将交付的淄博金城荣基·臻岳小区，为应对人口老龄化留足了“提前量”。

“我们在小区内规划建设多处坡度为1∶10的坡道，降低门槛、加宽入户门，让老人、残障人士出行和生活更加方便。”山东金城荣基地产有限公司副总经理唐歌说。

在山东淄博金城荣基·臻岳小区，样板房内助老扶手已安装完毕。新华社记者张钟仁 摄

“好房子”不止新房。在71岁的孙淑琴眼中，自己住了近20年的老房子，改造后一样是“好房子”。

孙淑琴和老伴居住在青岛市四机宿舍大院。2023年，当地对这个建成40余年的小区进行老旧小区改造，良好的采光效果、整齐的停车位、崭新的助老扶手让小区焕然一新。“最让我们称心的还是外墙加装了保温层，冬天更暖和、夏天更凉快了。”

上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，“好房子”是新一轮房地产高质量发展的核心产品，产品供给侧的创新，将为需求端的优化升级提供支撑。

优化产业供给“含新量”，科技铺设房屋建造“新赛道”

建设“好房子”，是房地产相关产业转型的新赛道，为新技术、新产品、新材料和智能建造技术提供了广阔应用空间。

在枣庄市的山东智赢门窗科技有限公司全自动生产车间，一批批平开窗、推拉门等门窗产品经过上料、锯切、钻铣、组角等工序后陆续下线，随后启程奔赴全国各地的“好房子”施工现场。

企业外联总监钊善善说：“公司的‘95系列外开钢纱一体窗’，隔热保温性能显著提高，被应用于全国多地的高品质住宅建设，今年以来订单量显著增加。”在她看来，近年来客户对高品质居住的认知和需求明显提升，产业链企业迎来新的发展机遇。

为“好房子”配套好建材、好家居的企业在市场站稳脚跟，工程建造新科技也正让幢幢“好房子”加速拔地而起。

“我们自主研发的‘远程驾驶智能集控数字塔机’，借助远程可视化技术，实现塔机远程操作、集约化管控和智能化运行，降低了高空作业的安全风险，还提升了吊装精度和速度，平均效率提升30%。”中建三局集团山东投资建设有限公司安全生产监督管理部副经理马炳林介绍。

图为工作人员演示“远程驾驶智能集控数字塔机”的操作过程。（受访者供图）

山东大学经济学院副院长李铁岗认为，房地产行业从“规模扩张”转向“品质驱动”，是产业升级的必然选择。他说：“建设‘好房子’，本质是通过创新推动供给侧结构性改革。BIM（建筑信息模型）、装配式建筑、智能家居的深度应用，有助于形成‘技术赋能—消费升级—产业增值’的良性循环。”

新规范成为“硬指标”，产业变革跑出“加速度”

今年以来，围绕“好房子”全流程建设，山东省在国家相关政策基础上，出台了一系列配套支持政策，以居民需求为导向推动房地产行业深度变革。

今年4月，山东发布《山东省好房子建设标准指引》。“以群众反映最强烈的隔音问题为例，指引要求分户墙采用厚度不小于200毫米的混凝土墙、楼板设置厚度不小于10毫米的隔声垫，并在楼地面与墙面交界处增加竖向隔声垫。”山东省住房和城乡建设厅党组书记任海涛说。

山东一些地市还从金融政策上对居民购买“好房子”进行支持。临沂市在上浮多子女家庭公积金贷款额度的基础上规定，购买高品质住宅再上浮20万元，两项上浮政策叠加使用后，最高公积金贷款额度达到150万元；在日照，购买装配式住宅、高品质住宅，公积金贷款最高额度上浮20%……

5月1日，在山东青岛的一处楼盘售楼处，购房者正在咨询。新华社记者张钟仁 摄

山东省住房和城乡建设发展研究院住房研究所所长孙莉认为，高品质住宅量化标准的出台和相关金融政策的调整，既有利于激发市场活力，也将倒逼房地产行业向高品质转型。

“我们将立足住房消费升级新需求，继续加大供给侧结构性改革力度，不断满足人民群众对更高居住品质的新期盼，让更多家庭从‘住有所居’迈向‘住有宜居’‘住有优居’。”任海涛说。

五一假期，西北戈壁上兰新铁路嘉峪关站站场改造工程现场依旧繁忙。

3月7日，中国铁路昆明局集团有限公司“00后”女电工王华钦（右一）在中老铁路宁洱站货运场检修灯塔（无人机照片）。新华社发（殷学合 摄）

新华社北京5月6日电 题：是“建设”也是“创造”：越来越多“00后”在基层实现人生价值

新华社记者马欣然、汪海月、李杰

五一假期，西北戈壁上兰新铁路嘉峪关站站场改造工程现场依旧繁忙。

24岁的中铁二十一局集团电务电化工程有限公司员工宋文彪正在变电所用“智慧大脑”进行施工巡检。去年，该站点启动更新改造，刚入职不久的宋文彪主动申请到施工一线工作。

“专业知识和实践经验让我在这里摸索出‘模块+智慧’的融合秘籍。”宋文彪告诉记者，模块化是将施工环节合理优化顺序、多并线施工等以大幅提升效率，配备“智慧大脑”可以降低人工巡检疏漏风险，动动鼠标即可“一目千里”。

宋文彪自称是一名“铁路人”，他对孙中山先生《实业计划》里“拥有10万英里（约16万公里）铁路”的宏伟规划印象深刻，“中国铁路现代化是干出来的，年轻人投身基层才能充分发挥所学、锻炼所长”。

工厂车间、科技前沿、田间地头……越来越多像宋文彪这样的“00后”们在基层锻炼，为中国式现代化贡献建设力和创造力。

有“初生牛犊不怕虎”的劲头，有活跃的创造性思维与丰沛的劳动热情，有卓越的学习素养与适应能力，这些特质让一群群“最年轻的人”活跃在科技前沿：突破7000米深潜技术的“蛟龙”号载人潜水器团队平均年龄32岁，将人类“视界”延伸到百亿光年之外的“中国天眼”FAST团队平均年龄30岁。

2月28日，“00后”杭州云深处科技有限公司技术支持团队工程师杨俊（右二）和同事在公司为客户介绍一款人形机器人的应用。新华社记者 翁忻旸 摄

“置身新一轮科技革命和产业变革深入发展的浪潮，大胆尝试、勇于突破、掌握新技能，都是青年人才的独特优势。”中国社会科学院青年人文社会科学研究中心研究员沈杰说。

随着社会快速发展，大量新兴职业应运而生，服务领域新职业数量尤为突出。善于接受新事物的年轻人成为“新职业版图”中的主力。

健康照护师，这个为规范护理服务从业者执业、促进长期照护职业化发展而设立的新职业，吸引了诸多年轻人加入。“00后”方思雨就是其中一员。

从护理专业毕业后，她和几个同学合伙办起了家政公司，既当老板又能接单服务。从事这个职业三年以来，她已经服务过200多位失能或半失能老人。

“服务行业最接地气，只要拥有诚意与创意就能把热爱的事情做到最好。”方思雨说，打算今年在济南再开一家分店。

为让青年群体发挥优势、施展才干，中国三部门近日提出17条政策举措，全力促进高校毕业生等青年就业创业。从就业服务到技能培训，全国超18万个工会驿站将越来越多的服务信息送达新就业群体。

各地纷纷出台“政策包”吸引青年扎根基层，甘肃按照每人每月1500元的标准、持续17年“发红包”鼓励毕业生基层就业；服务西藏专项志愿者享有社会保险、商业保险等优惠政策，让基层与青年人才“双向成就”。

当前，已有超过10多万名青年干部在贫困村担任第一书记，数十万名大学生村官在基层工作，数百万名青年学生参与暑期开展的文化、科技、卫生“三下乡”社会实践活动，40多万名高校毕业生通过支教、支农、支医和帮扶乡村振兴的“三支一扶”计划到基层施展才干。

25岁的苗族姑娘梁巧护送放学的孩子们回家（4月30日摄）。大学毕业后，她回到大苗山深处的母校，和父亲一起站到三尺讲台上，为乡村教育增添力量。新华社记者 黄孝邦 摄

在直播间推介当地土特产、用短视频记录农产品制作流程、将市场反馈及时和助农企业对接，去年8月成为安徽省乡村振兴计划志愿者后，22岁的小伙子邵健平来到池州市贵池区马衙街道办事处任职，新技术与新思路为老乡们带来了人气和财气。

“仅今年1月的公益直播，就实现农产品销售额突破20万元。”他颇为自豪地告诉记者。

跟许多寒窗苦读走出乡村又学成归来的返乡年轻人一样，攻读市场营销专业的邵健平也会面对来自亲朋“为何要回”的疑问与不解。他总是笑着回答：“很简单，用所学让家乡变得更好！”

正是这种“实干精神与带头作用”让青年群体有了切实的获得感，自我价值在职业规划中得到实现。

“扎根基层、奋斗一线是‘00后’所必需的‘成长营养液’。”沈杰说，“这群年轻人将与中国式现代化的历史进程同频，成为实现中华民族伟大复兴的奋斗者与贡献者。”

平安，为民生所向往、发展之根基。

新华网广州4月29日电（关锦恒）平安，为民生所向往、发展之根基。随着东莞市这座“双万”城市的常住人口突破千万大关，生产总值也迈入了万亿元行列，其社会治理工作所面临的挑战愈发严峻。

为此，东莞坚持以人民为中心的工作理念，创新法治轨道上化解矛盾纠纷的工作机制，整合资源推进社会治安综合治理中心规范化建设——通过构建“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，全市已初步建成1个市级、33个镇街（园区）级、613个村（社区）级的三级综治中心网络。今年5月底，将完成市镇两级综治中心规范化建设，形成矛盾纠纷化解的“中枢神经系统”。

从“碎片化”到“全链条” 闭环机制破困局

曾经“找不准门、找不对人”的非警务矛盾纠纷，在东莞正经历着治理模式的深刻转变。

走进麻涌镇综治中心，2000平方米的开放式服务大厅内，信访接待、法律咨询、心理疏导等服务窗口一字排开，部门工作人员、驻点律师、调解员正为居民提供专业服务。依托非警务矛盾纠纷处置平台，过去分散在各部门的治理资源被有效整合，实现从“碎片化”应对到“全链条”处置的跨越。

图为东莞市麻涌镇非警务矛盾纠纷处置工作专班。新华网发（麻涌镇平安法治办供图）

麻涌镇以“1+6+N”工作体系建设为契机，创新打造基层社会治理“麻涌样板”，用99%的矛盾纠纷化解率交出一份平安建设高分答卷。

在麻涌镇综治中心指挥大屏上，实时跳动的“接警-分流-处置-反馈”数据链，见证着这套机制的流畅运行。如当公安部门接报一起家庭纠纷后，镇工作专班迅速完成响应分派，妇联社工抵达现场介入，综治中心同步启动“一案一策”精准调解方案。这种“部门联动+数据追踪+限时办结”的闭环处置模式，让这起家庭矛盾在48小时内实现化解。

“我们的目标是让矛盾不出镇、风险不过夜。”东莞市麻涌镇平安法治办社会治理组副组长丁郭谦表示，全镇已构建起包含28个调解组织、200名专职调解员、180名网格员的立体化处置网络。依托7×24小时值班制度和“5、1、3”分流联动机制，即“5分钟响应、10分钟定责、30分钟到岗”，非警务矛盾纠纷处置进入“读秒时代”。

东莞市公安局麻涌分局指挥中心民警王金刚介绍，矛盾纠纷处置平台不仅实现非警务警情分流，推动“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，同时还为基层警力减负，让公安机关更专注打击违法犯罪，切实维护社会和谐稳定。

据悉，东莞建立全市非警务矛盾纠纷处置平台，制定15大领域84项常见非警务矛盾纠纷处置事项权责清单，明确“接警处置、初步调解、线索移交、联合调处、信息反馈、复盘管理”闭环处置流程。

截至今年3月，仅麻涌镇就受理非警务矛盾纠纷事件831宗，涵盖劳资纠纷、家庭纠纷、恋情纠纷以及其他矛盾纠纷。

从“单一调解”到“协同解纷” 多元共治提质效

面对城市发展中的新型矛盾，近年来，东莞法院各基层法庭积极培育“枫桥经验”本土样本，联合外部多元解纷资源，建起法庭、职能部门、社区、物业公司、居民及外部调解组织等广泛参与的全链条诉源治理架构，打造“早”“快”“多”“专”解纷机制。

2024年3月，沙田某小区业主杜先生的阳台管道出现返水情况，导致其房屋多处受到不同程度的浸泡和损坏。杜先生认为是小区物业公司维修保养义务不到位造成的，要求物业公司赔偿60万余元，而物业公司只同意承担3万余元，双方对赔偿数额未能协商一致。杜先生一气之下将浸湿的衣物铺满物业办公室。物业报警后，线索通过矛盾纠纷处置平台到了综治中心，分流至法庭调处这宗矛盾纠纷。

沙田法庭接报后，联系镇司法分局、平安法治办、房管所、城建办等工作人员一起到杜先生家中查看返水情况并开展现场调解，最终达成和解方案，由物业公司赔偿杜先生约5万元。

在“幸福港湾”多元解纷中心一起纠纷调解现场，双方当事人握手言和。新华网发（沙田镇平安法治办供图）

沙田法庭庭长江建华表示，这一案例正是沙田镇住宅小区多元解纷中心“幸福港湾”的缩影。该中心由东莞市第二人民法院与沙田镇共建，凝聚法庭、行政、人社等10部门力量，形成“预防—调解—审判—回访”全链条解纷机制。

沙田镇平安法治办副主任王永华表示，沙田镇推动矛盾纠纷处置平台、“粤平安”平台、12345平台、智慧网格管理系统四大平台数据互通、工单协同流转，及时沟通相关信息、调处情况、办结程度、人员动态等情况，为综治工作提供强大的科技支撑。2024年全年，沙田公安分局共推送非警务矛盾纠纷1030件，办结1027件，办结率99.71%，实现从“单一调解”到“协同解纷”的质效提升。

从“政府主导”到“共建共享” 全民参与强根基

东莞治理的创新突破，在于激活全社会参与治理的内生动力。32.7万“东莞义警”身着蓝马甲穿梭街巷，2.38万兼职网格员深入社区，9万多个出租屋微信群搭建“云端治理网”，与智能门禁系统共同织就基层治理天网。此外，东莞异地商会也积极投身平安东莞建设，以亲切的乡音乡情解开群众心结，化解矛盾，促进社会和谐。

长安镇充分发挥平安使者作为巡防员、宣传员、排查员、救护员的四员作用，开展“守望夜巡”活动，2024年共夜巡721场次，发现及现场处理隐患信息1000余条。在寮步镇凫山村，兼职网格员通过“弱信号”预警机制，及时将一起因劳资纠纷引发的群体性事件化解在苗头。沙田镇整合网格员、巡防员、义警、志愿者四支队伍力量，构建多方参与、协同联动的基层治理格局。

在黄江镇，160余人的心理服务志愿者，提供公益心理咨询服务，缓解个体因挫折或突发事件引起的焦虑、紧张、抑郁等情绪问题，用心理咨询服务为社会治理赋能。

从“政府主导”到“共建共享”，东莞通过激活社会力量，构建起人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

在东莞，捧回的“平安鼎”、收获的致谢锦旗，默默诠释着新时代“枫桥经验”的创新实践。用法治框定边界，用温情化解心结，这，就是东莞这座千万人口城市打造的超大城市矛盾化解新范式。

日前，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅对3起整治形式主义为基层减负典型问题进行通..

新华社北京4月27日电 日前，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅对3起整治形式主义为基层减负典型问题进行通报。具体如下：

1.河北省廊坊市三河市在城市管理中盲目决策、机械执行，损害群众利益，加重基层负担。2024年7月以来，三河市个别领导干部政绩观错位、官僚主义严重，未经科学论证和充分征求意见，推动出台《城市规划建设管理导则》，脱离实际提出广告牌匾“除国际国内连锁品牌，不允许用红蓝底色或字样”等禁止性规定。为推动牌匾整治工作快速见效，该市组织开展两次百日攻坚行动，违反《整治形式主义为基层减负若干规定》，频繁进行工作调度、督查督办和排名通报，加重基层负担。该市城市管理综合行政执法部门在执行中简单机械，搞形式主义“一刀切”，对包括国内连锁品牌在内的1800余块商户门头牌匾颜色进行变更，损害了群众利益，造成不良影响。时任三河市委主要负责人已受到免职处理。

2.内蒙古自治区住房城乡建设厅在政务服务中搞“面子工程”。近年来，内蒙古自治区住房城乡建设厅在建设“互联网+政务服务”场所时背离实际需求，搭车建设数字液晶屏、全彩屏48块、105.61平方米，其中有3块屏幕总面积达76.3平方米、耗资227.53万元，这些屏幕主要用于接待来访参观，平时基本处于关闭状态。同时，投资1200万元建设的住建行业人才管理系统、供排水全过程监管系统等6个政务服务信息系统，有的建成后就停用，有的未有效运行，造成资源浪费。还以业务合作为由，将“互联网+政务服务”场所装修、设备购置和运维等费用转嫁给合作银行，后因相关合作银行决定不再向其提供费用，导致场地设施运营难以为继。

3.山东省一些地方在项目集中开工、集中签约中盲目攀比，数据不实。近年来，山东省一些地方在重大项目集中开工中，有的项目反复开工，淄博高新区2025年春季集中开工35个项目中有6个为重复项目，个别县区单个项目反复开工3次；有的项目论证不够，烟台市蓬莱区某项目申报投资额近90亿元，但两年来仅投入500万元完成场地平整，滨州市博兴县某项目两次纳入集中开工并申报投资额70多亿元，但目前仍处于前期研究论证中；有的项目用地用海等手续还不完备，就被纳入集中开工；有的开工仪式追求场面，一个会场租用电子屏等设备费用达20多万元。还有的县级市项目集中签约名不符实，实际落地率严重偏低。部分基层干部群众和企业对项目集中开工、集中签约中的形式主义问题反映比较强烈。

以上问题反映出一些地方和部门整治形式主义为基层减负存在差距，有的群众观念淡薄，任性用权、随意决策、机械执行，在城市管理工作中过度依赖督查检查考核，频繁搞排名通报，加重基层负担；有的脱离实际需要，在政务服务中片面追求硬件设施高端大气，热衷于建系统、搭平台，搞“面子工程”，华而不实、铺张浪费；有的政绩观有偏差，重形式轻实效，为了数据“好听好看”和排名靠前，在项目建设中讲究场面、热衷造势，盲目追求数量甚至虚报夸大。

越是推进重点工作，越要注重克服形式主义。各地区各部门要结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，锲而不舍落实中央八项规定精神和《整治形式主义为基层减负若干规定》，运用好典型问题加强警示教育，引导各级党组织和广大党员、干部埋头苦干、不务虚功。中央和国家机关部门要从自身抓起改起，上下贯通抓好系统领域整治，示范带动各级纠治形式主义突出问题。有关地方和部门要履行好主体责任，深入剖析问题根源，举一反三、系统整改，对虚假整改、表面整改的依规依纪追责问责，坚决杜绝整改中的形式主义。

社区是基层基础。只有基础坚固，国家大厦才能稳固。

◇2022年6月，习近平总书记在武汉市东湖高新区左岭街道智苑社区考察时指出，“要把更多资源下沉到社区来，充实工作力量，加强信息化建设，提高应急反应能力和管理服务水平，夯实城市治理基层基础。”

◇以“家门口党建”入手破题，推动“纵向到底”，构建“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织体系，实现1539个社区党组织、8329个小区党组织和3万余个楼栋党小组全域覆盖。

◇以党建为“纲”筑牢组织支撑，将党组织延伸至小区网格；以“共商共谋—共建共管—共享共惠”为“径”激活治理动能，形成从民意收集到成果共享的完整闭环。这种“内在支柱”与“实践路径”的深度融合，让群众从“旁观者”变为“参与者”，使社区治理既有“党心”引领，更有“民心”共鸣。

◇全市社区工作者中，20%居住在服务社区，60%居住在服务街道，通过本地化、亲情化服务，让网格员成为居民信赖的“贴心人”。

◇在全国较早建立起社区工作者职业化体系，形成社区工作者“四岗十八级”序列，构建“选育管用”全链条机制，实现岗位有层级、晋升有通道、考核有标准、待遇有保障。

◇通过数据互通打破信息孤岛，社区工作者告别“多头填报、重复录入”，从烦琐的表格填报中解放出来。

◇聚焦基层治理“高频问题”，构建“经验共享、实战提能”的治理赋能体系，通过集聚全国典型经验与本土智慧，探索可复制的“社区答案”经验。

文 |《瞭望》新闻周刊记者

社区是基层基础。只有基础坚固，国家大厦才能稳固。党的十八大以来，习近平总书记多次赴湖北考察，深入社区调研基层治理。

2018年4月，习近平总书记在武汉市青山区青和居社区考察时强调，“基层党组织担负着领导社区治理的重要职责，要把党的惠民政策宣传好，把社区居民和单位组织好，打造共建共治共享的社区治理格局。”

2022年6月，习近平总书记在武汉市东湖高新区左岭街道智苑社区考察时指出，“要把更多资源下沉到社区来，充实工作力量，加强信息化建设，提高应急反应能力和管理服务水平，夯实城市治理基层基础。”

努力探索超大城市现代化治理新路子，是以习近平同志为核心的党中央赋予武汉的重大使命。

2025年2月10日，国务院正式批复《武汉市国土空间总体规划（2021—2035年）》，明确要求武汉统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，为超大城市转型提供空间保障；建立规划实施监测评估机制，定期开展“城市体检”，并将治理成效纳入政府绩效考核。

社区是城市治理体系的基本单元。武汉牢记总书记嘱托，持续夯实城市治理基层基础，通过优化组织体系、整合资源力量、夯实民生根基、深化技术赋能，建构“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的治理架构，为探索超大城市现代化治理新路子提供坚实支撑。

制度设计筑牢治理根基。2021年，中共武汉市第十四次代表大会将“加快探索超大城市现代化治理新路子”写入报告；2022年，中共武汉市委十四届二次全会进一步明确实施路径。配套出台《中共武汉市委关于贯彻落实党的十九届四中全会精神加快推进超大城市治理现代化的决定》《关于深化新时代党建引领加强基层社会治理的意见》等制度文件，进一步完善党委推进基层治理的领导体制机制，精心构筑武汉社区治理的“四梁八柱”。

治理创新破解实践难题。武汉以系统思维推进城市治理现代化——

组织架构纵向到底：建立“四岗十八级”社区工作者职业化体系，市区两级下沉行政编制、新增事业编制，打造平均年龄39岁、大专以上学历占比超90%的专业化队伍，让“谁来干”的主体更坚实；

服务机制横向到边：创设“月月谈”议事平台、“小邻里”微网格等20余个基层治理品牌，通过“531打分法”筛选群众急难愁盼，实现“民事民提—民议—民决—民解”闭环，让“怎么干”的路径更清晰；

数字赋能精准到位：整合23个政务系统搭建“武汉微邻里”平台，实现基础数据“一表通”、民生事项“指尖办”，基层干部事务性工作时长压缩40%，从“指尖填报”转向“上门服务”，让“高效干”的支撑更有力。

如今的武汉，从制度重构到技术创新，从干部下沉到群众参与，正以“基层有活力、治理有成效、群众有获得感”的实践，书写着超大城市治理现代化的“武汉答卷”，让总书记的殷切嘱托在基层治理一线落地生根、开花结果。

武汉武昌区中南路街道百瑞景社区爱心跑团的成员在参与集体活动（2024年3月摄）受访对象供图

优化架构 整合资源 强化核心引领

“阿姨您好，我是社区‘天天敲门组’的网格员小刘，您刚搬来青和居吧？这是我的联系方式，有任何需要随时找我。”在武汉青山区青和居社区第9网格，刘琼与楼栋志愿者正逐户走访。作为武汉市最大的公租房社区，这里曾面临居民流动性强、社区归属感弱、邻里关系疏离等治理难题。

将社区治理落实落细，青和居社区创新构建“网格+楼栋”双维治理体系，将19栋住宅划分为105个微网格，组建起由网格员牵头，社区民警、物业管家、下沉党员等共同参与的“天天敲门组”。这支400余人的队伍通过“重点敲、定期敲、线上敲”三级走访机制，动态更新人员信息、家庭情况等基础数据，建立“一户一档”民情数据库，形成覆盖0.6万居民的精准服务网络。2022年以来累计解决居家照护、管道维修等民生诉求3700余件，将矛盾纠纷化解率提升至98.6%。

治理半径过大、资源整合低效是超大城市治理的普遍难题。武汉完善组织架构，划小治理单元，推行党员干部常态化下沉，将组织根系深扎基层，同时通过跨域资源的高效整合和服务的持续创新，打好基层治理精细化基础。

优化组织体系实现治理无盲区全覆盖。武汉以“家门口党建”入手破题，推动“纵向到底”，构建“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织体系，实现1539个社区党组织、8329个小区党组织和3万余个楼栋党小组全域覆盖。15.6万名在职党员通过“双报到”机制下沉社区，将组织力量精准注入基层末梢。

在治理单元优化方面，武汉按照规模适度、治理高效原则，新成立24个社区，合并调整48个社区，创新设置7.2万个“小邻里”，推行“微网格”管理模式，将治理单元细化至每30～80户为一个“邻里微网格”，确保服务触角延伸至居民家门口。

以武昌区为例，全区将568个小区（片区）、1272个网格，划分为2.5万余个“小邻里”，由党员和群众骨干担任“邻里长”，形成“网格长—楼栋长—邻里长”三级治理架构，通过入户走访、民情恳谈、线上社群等多元渠道，有效化解治理粗放、骨干作用薄弱、邻里疏离等难题。武昌区华锦社区虹顶家园小区“邻里长”张克萍带头清理自家院外荒地，带动小区居民积极投入房前屋后改造维护，家门口绿地从方寸之地拓展到超过1000平方米的“拼花花”花园。在江岸区百步亭社区，“小邻里”单元的邻里长在走访中发现独居老人生活困难，迅速联动各方力量，为老人提供贴心服务，让社区关怀落到实处。

区域化党建精准链接需求与资源。集纳更多资源满足群众需求，武汉以区域化党建为抓手，推动“横向到边”，构建起区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享的党建格局，打破条块分割，形成“资源-需求-项目”闭环。

比如，楼宇商圈共建。江汉区唐家墩街道香江新村社区党委深化拓展区域化党建工作，积极链接辖区共建单位、下沉单位、商圈楼宇企业、社会组织等资源，多方联动，合力创办了“小哥食堂”、CFD青年人才夜校、楼宇假期托管班、香江泰乐社区老年大学等，切实解决辖区居民、企业职工、新就业群体等不同人群的急难愁盼。

“在街道社区的指导与支持下，2024年CFD楼宇内多项便民设施投入使用，同时联合周边商业、医院推出了企业职工惠民食堂、体检团购优惠等，打造‘楼宇生活圈’，满足企业多样化需求。”CFD楼宇理事会理事长、武汉红人实业集团总裁熊燕说。

比如，跨区域协同。武汉市武昌区白沙洲街道与洪山区张家湾街道打破行政壁垒，建立阵地共用、党员共管、人才共育、队伍共建、活动共联机制，联合解决跨区域治理难题。2024年，白沙洲街道堤后社区与张家湾街道烽火社区充分发挥党建引领作用，在协商议事机制下，通过社区党委牵头汇集各方决策共谋，由烽火集团出资、物业管理维护，共同解决了堤后社区茗盛绿堓小区道路出行不便的问题，组织发动居民让荒地变身“共享花园”。

红色物业助推服务提质增效。武汉在全国首创“红色物业”，以党建引领物业服务创新，推动社区服务升级与治理效能提升。在组织建设上，全域成立16个物业行业党委，选派2100名党建指导员驻企，组织32家星级红色物业企业结对帮扶326个自管小区，实现党的工作在物业领域全覆盖；在治理模式上，将业委会、物业公司纳入小区组织体系，构建社区、物业、业委会“三方联动”机制，实现“小事不出网格、矛盾就地化解”。

江岸区江汉北路18号小区曾长期无人管理，红色物业入驻后，采取“先服务后收费”模式，提供清洁、安全、维修等“七保”基础服务，联动红色邻里代表规范停车管理，同步成立小区党支部和党群驿站，进一步延伸服务路径。针对运营难题，社区助力物业承接周边小区服务，实现从政府“输血”到自我“造血”的转型。

此外，武汉探索“改管养一体化”机制，将市政维护、设施管理等城市治理项目打包纳入物业服务，通过“居民缴一点、政府补一点、经营赚一点”实现收支平衡。江汉区整合区属国企、万物云城空间运营管理有限公司等专业资源，成立江汉城资公司，采用“政府奖补+居民筹资”模式，全覆盖接管302个30年无物业管理的老旧小区，引入智慧车行、人脸识别等系统，彻底破解管理困局。72岁的西马新村居民王传平感慨：“现在小区安全又便利，住得像新房！”

在武汉市青山区中交江锦湾小区的共享理发屋，理发师张琳正在为老人理发（2024年11月15日摄）邓楠摄/本刊

一场社区庙会在中国能建城市发展公司武汉城市花园小区举行，居民在家门口参与传统游艺、写春联、赶大集等活动（2025年1月19日摄）程敏摄/本刊

多元协商 协同治理 深化实践路径

在武汉“五星级社区”常青花园第三社区，“幸福食堂”的早餐窗口前总是飘着面点香气。社区书记夏依介绍：“最初食堂只供应午餐晚餐，居民提出希望有早餐需求后，我们通过居民议事会征集意见，发现6名有餐饮手艺和就业意愿的居民，邀请他们担任面点师傅，既充实了供餐力量，也解决了部分居民就业。”这种“需求由居民提出、力量从群众中来”的共建模式，让“幸福食堂”从单一助餐点发展成为凝聚民心的共享空间。

作为超大城市治理的“武汉经验”，其核心在于构建“党建引领+共同行动”的治理体系：以党建为“纲”筑牢组织支撑，将党组织延伸至小区网格；以“共商共谋—共建共管—共享共惠”为“径”激活治理动能，形成从民意收集到成果共享的完整闭环。这种“内在支柱”与“实践路径”的深度融合，让群众从“旁观者”变为“参与者”，使社区治理既有“党心”引领，更有“民心”共鸣。

搭建多元协商平台，激发群众智慧。武汉以“共商共谋”为切入点，构建线上线下融合的居民参与机制，将群众智慧转化为社区治理动能。通过打造灵活协商平台，让居民在公共空间议事、于数字渠道发声，实现民意及时捕捉、诉求高效解决，凝聚基层治理向心力。

江汉区唐家墩街道西桥社区的小区治理“月月谈”活动便是生动实践。社区通过“轮流坐庄”形式定期开展活动，运用每人5票选最重要问题、3票选次重要问题、1票选一般问题的“531打分法”，从居民反馈中筛选重点议题。西桥社区党委书记董守芝介绍，活动参与者涵盖小区党支部书记、业委会主任、居民代表及相关职能部门人员，大家围绕议题畅所欲言，共同探讨解决方案。最终形成的解题规约在小区公示，实现民事民提、民议、民决、民解、民评、民享。目前，该社区已成功解决改造拆违、加装电梯、物业收费难等50多个急难愁盼问题。

线上平台则成为治理“加速器”。“武汉微邻里”小程序搭建起全民参与通道，外卖小哥郭飞送餐时发现井盖缺失，通过拍照上报，24小时内即完成修复。这种“指尖上的治理”打破时空限制，让居民从治理旁观者变为主动参与者，构建起“发现问题—反馈问题—解决问题”的快速响应闭环。

凝聚多方力量，推动协同治理。武汉以“共建共管”为导向，整合党员、新兴群体及居民力量，组建专业化志愿服务团队，构建“人人有技能、事事有人管”的自治生态。

老党员发挥余热，成为基层治理智囊团。江汉区“银发管家团”由退休党员组成，团队成员凭借专业优势，年均开展200余次志愿服务，解决邻里纠纷、安全隐患等300余件问题。工作室主任伍学平退休后牵头组建团队，践行“离岗不离党”的承诺，为社区治理出谋划策。

新就业群体化身“流动哨兵”，延伸治理触角。武昌区东湖村社区组建由快递小哥、外卖骑手、网约车司机等构成的“小巷院士”志愿服务分队，活跃在电动停车棚改建、路灯修复等民生事务中。目前，全市2580名党员快递员、外卖员、网约车司机带动2.2万余名新就业群体当好“江城小蜜蜂”，通过“发现—处置—反馈—激励”机制，累计上报线索隐患2200余件。

微改造项目激发群众共建热情。江汉区中百宿舍小区顶层长期渗水，唐家墩街道通过“群众募捐+基金支持”筹措资金，并发动116名退休干部、居民参与建设。居民代表主动协调沟通、监督工程质量，实现“平改坡”改造，让老旧小区焕发新生，提升居民生活品质。

优化成果分配，提升群众获得感。武汉以“共享共惠”为落脚点，聚焦优化成果分配机制，通过物质激励、便民服务、文化赋能等多维举措，切实提升群众获得感与幸福感。

在激励机制创新上，武汉推行“积分兑换”模式，激发群众主动参与社区治理。江夏区乌龙泉街道建立积分制奖励体系，居民参与清洁家园、文明劝导等活动可积累积分，兑换卫生纸、塑料盆等生活物资。居民王陶金通过参与社区事务，既改善了生活环境，又获得了实惠，直言“一举多得”。该模式已覆盖辖区80%以上社区，有效推动群众成为基础设施维护、环境监督、安全巡查的“前哨站”。

便民服务提质方面，武汉深耕“家门口”服务体系。一方面强化社区工作者“熟人治理”优势，全市社区工作者中，20%居住在服务社区，60%居住在服务街道，通过本地化、亲情化服务，让网格员成为居民信赖的“贴心人”。

另一方面，针对特殊群体需求推出精准服务，洪山区关山街道设立“老年证办理咨询专区”，提供图文指南与“一对一”政策解读，同步开通“代办帮办”绿色通道，为行动不便老人上门收集材料、送证到家，实现政务服务“零跑腿”。

文化赋能同样是共享共惠重要抓手。江汉区前进街道以文艺汇演为载体，鼓励居民自编自演舞蹈、情景剧等节目，将舞台交给群众。在“跟着新时代”主题专场中，基层文艺骨干通过接地气的表演，展现社区生活变迁，增强文化凝聚力，让居民在文化创作与观赏中共享精神成果，激发共建美好家园的热情。

武汉市青山区钢花村街道120社区，志愿者在小区为居民按摩理疗 长江日报供图

武汉市东湖高新区佛祖岭B社区青少年寒暑假社区托管点内，小学生在志愿者指导下进行创意美术创作（2023年7月26日摄）长江日报供图

专业队伍 专门机制 提升治理能力

在武汉市洪山区珞南街道四眼井社区党群服务中心，“90后”社区工作者正专注处理居民诉求：楼上漏水报修刚登记完毕，转身又为新住户办理图书借阅卡。这些年轻面孔凭借专业素养，精准回应着居民多样化需求，成为基层治理的新鲜血液。

“过去总觉得社区工作是大爷大妈的‘主场’，现在年轻人越来越多，点子多、干劲足！”居民眼中的变化，折射出武汉破解基层治理“结构性矛盾”的创新实践。长期以来，社区面临“人力短缺与事务繁杂并存”的现实：以聘用制为主的人员构成、模糊的职业上升通道、超负荷的工作状态，导致“老骨干留不住、生力军引不进”，制约治理效能提升。武汉以系统思维打出“加减乘除”组合拳，重构社区工作者生态，推动基层治理从“事务型服务”向“发展型治理”升级。

做“加法”强基赋能。武汉从顶层设计破题，在社区工作者队伍建设上实施“强基赋能”工程，通过职业化体系构建、编制扩容、待遇提升等组合拳，打造高素质基层治理骨干力量。

在制度创新方面，武汉在全国较早建立起社区工作者职业化体系，形成社区工作者“四岗十八级”序列，构建“选育管用”全链条机制，实现岗位有层级、晋升有通道、考核有标准、待遇有保障。市区两级统筹编制资源，累计向街道社区下沉746个行政编制、新增4665个事业编制，街道编制总量从平均36个增至67个，340余名优秀社区党组织书记被招聘为事业编制人员，推动街道从“行政末梢”向治理中枢转型。

人员配备突出专业化年轻化。按照每万名常住人口不少于18人的标准，全市配备社区工作者2.1万余人，队伍平均年龄降至39岁，社区书记平均44岁，“90后”“95后”占比显著提升。学历结构同步优化，大专及以上学历成为主体，更有硕士研究生加入基层治理队伍。

待遇保障实现历史性突破。改革后“四岗十八级”薪酬体系落地，最低岗位月综合收入（含五险一金）达5500元，较改革前普遍翻番。东西湖区常青花园第一社区党委书记白宓坦言：“现在网格员月到手工资超4000元，高学历年轻人主动应聘，队伍面貌焕然一新。”

做“减法”轻装上阵。武汉聚焦基层减负增效，通过制度“松绑”与数字“赋能”双轮驱动，尽量减少社区工作“指尖之累”与行政负担。

在制度减负层面，全面清理考核机制，明确上级部门不得直接考核社区、签订责任状，一次性压减综治、安全等10余项责任清单。严格执行社区事项准入制度，未纳入清单的工作事项，由职能部门按“费随事转”原则专项保障，从源头杜绝“责任下移、经费不下”现象，让社区回归服务本位。

数字化赋能成为减负关键抓手。武汉整合分散的政务App、公众号、工作群及在线系统，构建“一表共享、一端直办、一门登录”的基层数字治理平台。通过数据互通打破信息孤岛，社区工作者告别“多头填报、重复录入”，从烦琐的表格填报中解放出来。武昌区东亭社区党委书记王学丽表示：“现在社区工作者有更多时间精力用来下沉网格、服务群众，群众的满意度明显提高了。”

“制度减法+数字加法”的治理创新，推动社区工作重心从事务性管理向服务型治理转型，让基层干部有更多时间沉到一线解决群众急难愁盼，实现治理效能与服务温度双提升。

做“乘法”多元联动。武汉以制度创新推动干部资源下沉，出台《选派干部到社区实践锻炼管理办法》，建立常态化选派机制，从市区两级100余个单位，定向选派年轻干部到重点难点社区及“名书记”社区挂职锻炼，通过设岗定责、资源导入，构建“机关赋能基层、干部服务群众”的治理新格局。

自2022年起，累计选派三批2149名干部充实基层，队伍平均年龄36.2岁，研究生学历占比近30%，其中1700余名担任社区副书记或主任助理，成为基层治理“生力军”。挂职干部聚焦老旧小区改造、公共服务供给等难点，累计协调解决加装电梯、车位扩容等民生问题500余个，组织志愿服务2100余场，实现治理资源与群众需求精准对接。

在东湖高新区春和社区，区下沉干部曾超创新“居民规划师”模式，通过举办社区开放日、设计工作坊，发动居民参与党群服务中心亲民化改造，让公共空间成为凝聚民心的“强磁场”。武汉市民政局干部曾广慧则以手鼓活动为桥梁，拉近与群众距离，将文化互动转化为基层协商的“润滑剂”，推动解决一批此前久拖未决的民生事项。

“带着资源下基层、扛着责任办实事”的选派机制，既为社区注入新理念、新方法，也让年轻干部在一线锤炼中提升群众工作能力。正如多位社区书记所言，下派干部以“肯干事的担当、能成事的本领”，推动基层治理从“力量单薄”迈向“多元协同”，成为破解超大城市治理难题的重要支撑。

做“除法”破解共性难题。武汉聚焦基层治理“高频问题”，致力于以简洁明快的流程和规范运行的形态，提供标准化、产品化的社区治理解决方案“综合包”。通过集聚全国典型经验与本土智慧，构建“经验共享、实战提能”的治理赋能体系，探索可复制的“社区答案”经验。

老旧小区加装电梯怎么动员大多数？小区停车难、孩子托管难有什么好办法？增强社区居民的认同感可从哪里切入？在武汉社区学院的实训课堂上，“七一勋章”获得者林丹、“时代楷模”吴亚琴等全国知名社区书记，围绕“如何发动群众参与治理”“怎样凝聚民心共识”等核心问题，与武汉基层工作者展开实战化交流，将先进治理理念转化为本土实操经验。

“培训内容必须拿来能用、好用管用。”武汉市委组织部有关负责人强调，所有教学案例均源自社区治理一线，既包括全国先进经验的本土化改造，更注重挖掘本地“小快灵”创新，如通过“月月谈”议事平台破解加装电梯维管难题、利用“小邻里”微网格化解邻里纠纷等，让基层工作者在交流中形成“解题共识”。

这位负责人说，探索高频问题的最优解，本质上是如何提升服务群众的项目化供给能力。在超大城市社区服务群众，不能像“小餐馆”里有点什么就做什么，而是要像连锁快餐有一个“系统化、标准化”的基本响应菜单，在此基础上，把人性化、情感化特征融入到具体工作中。

“问题导向+集体智慧”的治理创新，不仅推动武汉社区治理从“政府包办”向“共建共治共享”转型，更通过制度重构与经验沉淀，为超大城市破解基层治理共性难题提供了“武汉样本”。从街道职能重塑到邻里关系再造，武汉正以系统化思维书写城市治理现代化的新篇章。

（《瞭望》2025年第17期 ）

成都市纪委监委深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，聚焦物业管理领域乱象，靶向发力，查处腐败案件，健全制度机制..

“维修资金使用、共有资金管理、企业信用信息……小区物业情况一目了然！”掏出手机，登录“成都智慧物业”小程序，家住四川省成都市新都区香城丽园小区的林友功乐呵呵地说。

过去，在物业管理领域，由于资金不透明、服务不到位、信息不公开，群众意见很大。

改变，源自专项整治。成都市纪委监委深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，聚焦物业管理领域乱象，靶向发力，查处腐败案件，健全制度机制，推动解决一系列群众急难愁盼问题。

查到底

公职人员竟充当“行业中介”

明明是物业行政管理部门工作人员，却充当起“行业中介”，不仅收受好处费，更拉拢腐蚀了其他公职人员。

2023年，一起物管科长受贿案，进入成都市纪委监委视野。

“我们顺藤摸瓜，循线深挖，通过调查与其存在不正当利益关系的物业公司、物业中介机构等单位负责人，发现成都市原城乡房产管理局宋某某等公职人员涉嫌违纪违法。”成都市锦江区纪委监委第五纪检监察室主任马晓龙介绍。

经查，根据2008年施行的《成都市物业管理条例》相关规定，房屋预售前必须采取公开招投标的方式选聘物业管理服务公司。瞧准“商机”，当时兼任市物业协会会长的宋某某要求成立服务中心，专门开展物业评标业务。为让各区（市、县）物管部门将辖区物管企业推荐到该中心来评标，2007年至2016年，物业协会向部分区（市、县）物管部门“返点”1300多万元。

在成都，物业管理行业总产值超过530亿元，覆盖约2.4万个小区、1500万人。“物业与老百姓生活息息相关，对在物业管理行业打歪主意的问题，必须下决心下气力整治。”成都市纪委监委相关负责同志表示。

物业管理领域专项整治工作专班随即成立。成都市纪委监委统筹“室组地”力量，深挖彻查设租寻租、违规兼职、围标串标等违纪违法行为。很快，锁定关键岗位15个、重点人员80余名，行业主管部门及物价部门、物业协会、物业中介、物业公司等都牵涉其中。最终，包括宋某某在内的39人被查处，6人被移送司法机关。

举一反三，扩展线索来源。成都在全市范围内起底信访举报和问题线索，对群众关注度高的50件案件，挂牌督办。从巧立名目乱收费、不作为乱作为、业委会成立难等问题中，全面倒查吃拿卡要、结网营私等腐败问题线索126个，立案72件。

“前段时间我们走访群众，大家纷纷点赞身边的变化。市住建局的投诉率下降了20%多！”马晓龙说。

专项治

信用管理，把“权”交到业主手中

信用积分，真这么管用？

前不久，“成都智慧物业”小程序上，一条“懋园国际商住城小区，未对小区公共收益进行审计，成都睿邦物业服务有限公司被扣减信用分3分”的消息，迅速引起了该物业公司负责人的高度重视。

找问题，忙整改，材料整理好后立马提交业委会审计。经当地住建局与街道工作人员现场核实，被扣的3分信用分又给加了回来。

“针对物业公司的‘扣分项’，我们留了3天时间，供他们申诉整改。”指着小程序上的物业信用评价，成都市住建局物管处副处长谢杨介绍。

2024年，成都市住建局在市纪委监委指导下召开全市住建领域以案促改警示教育大会，深入检视查摆问题。集中整治重点也从行政主管部门延伸至物业协会、物业公司等相关主体，并深化专项治理，企业信用评价就是专项整治的重要措施。

“以《成都市物业管理条例》修订为契机，2024年我们重新完善了‘信用评价办法’等系列配套制度文件。”谢杨说，围绕企业依法经营、履行服务合同情况等，他们联动基层力量，定期对物业管理公司开展监督检查，并将结果量化为企业信用积分，作为其竞标物业项目、接受行政监管的重要依据。

在他看来，以信用评价管理为抓手，有助于还权给业主“甲方”，逐步形成守信企业受益、不良企业受限的市场良性机制，“业主在重新选聘、续聘物业时，也会把信用积分作为重要依据。”

2024年10月1日，全面修订后的《成都市物业管理条例》正式实施，“物业企业及项目负责人评价办法”“业主大会和业委会指导细则”等49项配套文件同步启动修订。条例进一步厘清了主管部门、业主、物业公司、开发商等主体之间的权责关系，同时将物业管理的执法权限、处罚措施、处罚标准等具体化、可操作化。

建机制

物业费管理，大伙共同参与

自家交的物业费，都花在哪儿了？这是很多业主关心的事。

“物业管理费纳入共有资金账户，用在了啥地方，每一分钱的去处，大家都能查。”对于引入“信托制”带来的变化，作为香城丽园小区业委会主任，林友功深有感触。

针对部分小区基础设施薄弱、物业公司和业主矛盾纠纷化解难等问题，新都区实施了党建引领“信托制”物业服务提质扩面专项行动。在新都区委社会工作部基层治理一科科长叶蕾看来，“信托制”物业将物业费、小区公共收益等统一纳入小区共有资金账户，实现资金隔离。小区居民都能通过信息平台，实时查询小区所有支取账目，构建公开透明的物居关系。

为打消居民顾虑，新都区纪委监委统筹“室组地”监督力量，推动区委社会工作部、区住建局等部门组建“小区治理顾问团”，通过“坝坝会”“串门行动”等活动，围绕钱交给谁、用到哪里、用了多少这些问题，组织物业公司、居民代表讨论。“我们还设立了小区监事人队伍，实现小区物业服务全时、全景、全员监督。”林友功说。

从小区植被维护到配套设施维修，香城丽园小区共有资金账户公开透明，老百姓的获得感也显著提升。

在“成都智慧物业”小程序上一刷新，业主通过“一键扫码”发起的物业需求建议就弹了出来：“小区没有外卖存放处，前台不收、让放门外，我认为应该安置一个外卖架或者外卖柜。”

2024年以来，成都完善了物业小区问题“用心用情码上办”机制，上线智慧物业小程序。小区内贴有二维码，业主一扫就能反映诉求，相关部门限时响应、分类处置。数据显示，智慧物业小程序上线以来，化解矛盾、解决困难3万余个，诉求按时响应率、办结率均超95%。同时，针对群众关心的资金、表决、服务质量等关键问题，成都在智慧物业小程序升级上线了“电子投票”“维修资金查询使用”“共有资金管理”等功能。

坚持党建引领小区治理，成都不断建立健全长效机制，持续推动打造清廉物业。“我们将继续完善监督体系，依托各方力量，对物业管理领域新的制度机制落实情况开展监督检查，持之以恒，久久为功，让广大群众住得更舒心、更安心。”成都市纪委监委相关负责同志说。

链接

四川通过提升监督效能推动基层治理

四川省纪委监委针对群众身边的不正之风和腐败问题，在全省组织开展“校园餐”、高标准农田建设等领域突出问题专项整治，推动市县两级纪委监委因地制宜，确定城市物业管理、大豆种植补贴等方面整治项目130个。

下大力气啃“硬骨头”，坚决“撕开口子”“揭开盖子”“挖出根子”，四川省各级纪检监察机关以办案带全局，省纪委监委领导班子成员滚动式包案3至5件，督促各地综合运用“室组地”联动、片区协作等方式，全面起底排查。

同时，四川省纪委监委在乡镇一级开展“有事找纪检”工作，试点搭建“一站式”群众诉求服务平台，不仅健全完善统一归口管理、科学规范流转、全程跟踪督办等运行链条，还形成了纪委监委统筹协调、行业部门具体负责、上下一体协同推进的“闭环式”工作格局。

2024年，全省共收集群众诉求72.7万件，已推动解决70.7万件。各地广泛通过现场清退、上门返还、解除冻结等方式，返还群众涉案财物19.8亿元。其中，乡镇一级收集群众急难愁盼问题62.5万件，已推动解决60.8万件。（游仪）

在曼拉村，这样的普法活动已成为日常。多年以来，岩温龙牵头制定的“曼拉十条”村规让这个昔日环境脏乱差、纠纷频繁发生的“落..

近日，一辆旅游巴士停在云南省西双版纳傣族自治州勐海县勐遮镇曼恩村委会曼拉村村口的广场上，数十名村民整装待发，准备去海南三亚旅行。临行前，曼拉村党支部书记兼“法律明白人”岩温龙反复叮嘱大家出行注意事项，包括消费、反诈等相关法律常识等。

岩温龙正在叮嘱村民出行注意事项（3月20日摄）。新华网 杨桢宇 摄

在曼拉村，这样的普法活动已成为日常。多年以来，岩温龙牵头制定的“曼拉十条”村规让这个昔日环境脏乱差、纠纷频繁发生的“落后”村落变成了有口皆碑的“无讼村”，并获评“省级文明村镇”，曼拉村党支部也先后获得“云南省先进基层党组织”“云岭先锋红旗党支部”称号。

从“脏乱差”到“文明村”

“虽有楼房鸡乱飞、进村就把臭气闻、邻里矛盾常发生”是曼拉村的旧样貌。随着村规民约的落实和法律法规的普及，村子才发展成如今的样子。

最初，曼拉村的蜕变从改造“竜山”开始。岩温龙介绍，曼拉村的58亩“竜山”是傣族群众缅怀先人、寄托哀思的重要场所。后来，在开展移风易俗行动中，村干部、党员户带头入户宣讲，以春风化雨的方式倡导绿色、文明、生态的现代殡葬理念，促成两个寨心、三个“竜山”合并，仅留1.6亩“竜山”，其余53亩土地整合出租作为村集体经济，3.4亩划分给村民使用。岩温龙说，“起初没人同意，我家第一个进行土地改造，让大家看到了效果，换来了群众的支持。”

村里的文明乡风宣传栏（3月20日摄）。新华网 杨桢宇 摄

此后，岩温龙开始在曼拉村推行村规民约。在上级部门和勐遮镇党委3次组织修订后，涵盖禁毒禁赌、禁止偷越国（边）境、婚事新办、丧事简办、厚养薄葬、勤俭节约、文明理事等内容的“曼拉十条”最终形成。

“快板普法”让法治深入民心

现在，“曼拉十条”被印在图书形状的石碑上，放置于村民时常活动的社房。法治元素从社房一直延伸到整个村落，街巷两边法治宣传随处可见，家家户户门前都挂着“文明家庭展示牌”，集中展示着门牌号、“共产党员户”“三包”责任说明、“最美家庭”称号等信息。

“曼拉十条”村规（3月20日摄）。新华网 杨桢宇 摄

基于“曼拉十条”，曼拉村的文明乡风逐步形成。在此过程中，曼拉村党支部由党员干部组建“快板宣讲队”，将党的方针政策、国家法律法规、“曼拉十条”等内容，以“傣汉双语+快板”方式让群众喜欢听、记得住、愿执行。

岩温龙和同事以快板说唱形式普法（3月20日摄）。新华网 杨桢宇 摄

勐海县司法局工作人员介绍，自“八五”普法开展以来，勐海县组建了由“四个主体民族学会+民间艺人+村组干部”构成的104支双语普法队，并培育“云小普”普法志愿者71人、“法律明白人”647人，将民法典、未成年人保护、打击偷越国（边）境等法律法规以形式多样的“双语”普法活动普及到群众身边，浸润到群众心里。

工作日的上午，曼拉村的街巷行人不多。从四层洋房溜达出来的老人表示，年轻人去县城、市区“卖烧烤”了，现在村里人都有事业可做，他自己也在村里运营着民宿。岩温龙介绍，2023年，曼拉村人均可支配收入达到2.8万元，“日子越过越好了。”（完）

从村民的鸡毛蒜皮，到横跨鄂湘两省的复杂纠纷，“荆楚政法基层行”第三期采访团在探访中发现，恩施州正用“情理法”交织的治理..

新华网武汉4月22日电（秦雨萱）引导1.1万名专兼职调解员入户调解、全州信访总量同比下降21.05%、法院受案同比下降10.46%……从村民的鸡毛蒜皮，到横跨鄂湘两省的复杂纠纷，“荆楚政法基层行”第三期采访团在探访中发现，恩施州正用“情理法”交织的治理智慧，蹚出一条山区特色的善治之路。

从拦路石到连心路 “帮理郎”巧解邻里结

2024年正月初七，宣恩县椒园镇黄坪村村民李某用水泥墩堵住了自费修建的入户路。这条承载着6户村民出行的道路，因5年前集资未果、李某独自出资2.8万元硬化，演变成剑拔弩张的邻里矛盾。

“我出钱修的路，你们没出钱不能走！”“当年修完路没找我们出钱，现在凭啥拦？”

双方火药味十足的争吵惊动了椒园镇综治中心，镇综治中心立即组织镇信访办、司法所、派出所以及黄坪村“帮理郞”现场调解。

“你是养殖大户，有乡里乡亲的支持才是长远发展之道。”黄坪村退休村支书、“帮理郞”调解员姚元翔先劝说李某，随后又向杨某等5户村民解释，村道路一般是“谁受益谁出资”，公益项目需要大家齐心协力支持和帮助。

情理交融劝导，杨某等人当即同意分摊修路款，但李某却摆手：“后来镇政府组织村内道路整修，把这段路加宽硬化了，我也不打算找他们收取修路费用了。”

图为采访团在宣恩县宝塔社区综治中心采访。新华网发 周光洁摄

“以前村里哪家闹矛盾了，村干部做工作会有人说帮亲不帮理。2015年，村里自主成立了‘帮理郞’村民自治调解组织。”黄坪村支部书记李娜介绍。

这支由20余名老党员、乡贤组成的队伍，2015年成立以来已化解72起纠纷。

如今，宣恩县172支“有理大家评”队伍，累计发动群众3000余人次，用“情字开头、理字入手、法字落脚”的工作法，让1200余场评理会成为山乡定纷止争的“稳压器”。

施工坠亡引家属维权 “两步走”化解跨省纷争

“杜昌政、宋仕明两位调解员很负责，1天时间就化解了我们三方冲突，既让亡者入土为安，又指明了依法维权的道路。”在利川市综治中心，陈某向采访团说道。

2024年9月，利川市综治中心用“两步走”调解法，为持续月余的生命权纠纷画上句号。

图为采访团在利川市综治中心采访。新华网发 周光洁摄

2024年8月2日，湖南籍施工人员郑某在利川市某民房琉璃瓦作业时坠亡。房主陈某、包工头王某与郑某家属对峙在信访局，108万元赔偿诉求与“10万元已是极限”的回应形成死结。

当郑某的40余名亲属聚集信访局扬言“若拿不到赔偿，就把遗体停放在陈某工地”时，矛盾已逼近爆发临界点。

“当务之急是让逝者入土为安，更要防止矛盾升级。”调解员杜昌政提出的“两步走”方案，成为破局关键——先解“入土为安”的当务之急，再引“依法追偿”的长远之策。

9月5日，利川市综治中心组织三方进行调解，死者家属情绪激动，房主陈某拒绝赔偿，坚决不松口。

“我们‘背靠背’分别对三方当事人释法明理，针对死者家属索要高额赔偿金的诉求，既表达对他们悲痛心情的理解，又开展法律法规宣讲，还以地方风俗习惯进行引导，让他们认识到要理性维权，诉求也要切合实际。同时，通过法理情的分析，让陈某也认识到自己对施工人员资质没有尽到审查义务，存在选任过错责任。”宋仕明介绍。

经过多轮调解，协议终告达成：王某现场支付丧葬费及其他费用15万元，陈某支付1.5万元，其余赔偿待司法确认。

这场专业调解背后，是利川市735人的专兼职调解队伍和“六调联动”机制的支撑。2023年出台的《矛盾纠纷层级调解管理办法》及配套奖励办法，搭建起行政、司法、人民、行业、律师、乡贤六大调解力量联动的“六调”网络，每年根据实际调解成效实施动态奖励。据悉，利川市已累计发放层级调解专项奖励资金76万元，有效激活基层调解内生动力。

“四真四实”暖化三峡移民心 信访户成了“远亲戚”

在鹤峰县下坪乡，一场历时5年的三峡移民信访拉锯战悄然落幕。下坪乡用“真走实访、真情实感、真帮实扶、真功实效”的“四真四实”工作法，将20户三峡移民从“信访户”变成了“远亲戚”。

2005年，通过移民投亲靠友，王某等人从宜昌市秭归县安置外迁至恩施州鹤峰县下坪乡堰坪村。由于生活习惯等原因，该群体在安置政策全部落实后，还是选择回宜昌发展。

因安置政策差异，王某等移民户群体于2020年3月集体信访，表示宜昌市移民户扶持资金调整上涨，每年每人比外迁至鹤峰县的多300元，同时提出土地补偿、住房保障、生活困难等诉求，直指跨地域政策衔接难题。

掌握诉求后，下坪乡政府立即组建专班赶赴宜昌市秭归县，对20户移民群体开展实地走访，了解困难和诉求，耐心解释政策问题。4年间，专班为困难移民户办理低保，连续走访慰问8批次，发放慰问金4万余元、慰问物资260余件；帮移民打通鹤峰商超渠道，累计销售“秭归红橙”7万余斤。

图为工作专班走访慰问移民。新华网发 下坪乡政府供图

如今，鹤峰县通过构建“源头防控、多元解纷、长效护航”体系，2024年实现命案零发生、刑事案件下降52.73%。

目前，恩施已建成214个实体化综治中心，“1+4+N”研判机制让派出所、法庭、司法所形成合力，近三年累计调解矛盾5万余件，2400余起信访事项实现案结事了。从村民自治的草根智慧到跨省联动的专业机制，恩施州正用多元共治的基层治理路径，书写新时代“枫桥经验”的山区答卷。

一支专解老百姓“急难愁盼”的法律队伍挺进了街道社区一线。

海报制作：方金洋

新华社天津4月20日电（记者黄江林、王宁）前一阵，家住天津市和平区劝业场街道静园社区的刘大爷遇到烦心事：生病后正需要照顾时，自己的多个子女因心存芥蒂，迟迟不到病床前陪护。无奈之下，老人向社区求助。

“听到这个情况，我们立即找来法律咨询专家和社区普法调解志愿者，从专业角度跟老人的儿女释法说理。”静园社区居委会主任梁娟说，强大的法律“顾问团”介入后，当事人思想疙瘩很快解开，老人的赡养、探视问题得以圆满解决。

梁娟所说的法律咨询专家来自天津市和平区法学会，这一案例，也是该学会创新法律咨询专家制度、设立法律服务站服务基层治理的生动写照。

“和平区是天津中心城区的核心区，老旧小区多，人口密度高，房产权属杂、价值高，婚姻家庭、遗产继承等纠纷矛盾多发。”和平区法学会专职副会长孙超说，破解这一基层治理中的难题，发挥法学会“智囊团”“思想库”“人才库”的作用成为有效一招。

2022年，和平区法学会从公、检、法、司、信访等单位的业务骨干中，挑出矛盾调解经验丰富、业务素养突出的会员，选为法律咨询专家。此后，随着和平区法学会法律服务站在全区6个街道揭牌，法律咨询专家及基层民警、法官、检察官、志愿者等专业力量充实到服务站，一支专解老百姓“急难愁盼”的法律队伍挺进了街道社区一线。

国浩律师（天津）事务所合伙人梁学敏，有着十余年从业经验，担任和平区法学会法律咨询专家后，她成功化解了一场持续约30年的“老大难”。

1993年，吴先生的母亲、舅舅等几名亲属在公产房拆迁中分得两套房，但如何分配使用，几名亲属始终没能达成一致。吴先生一家虽住进了“新家”，但长期无法签订公产房租赁合同，随着时间推移，家属落户、孩子上学等问题日益突出。

“这件事曾被反映到不同部门，但因为年代久远、部分证据灭失、亲属关系复杂等因素，最终都不了了之。”孙超说，和平区法学会了解后，找到梁学敏和另一名法律咨询专家李莹负责该案的论证与咨询。

接到任务的梁学敏并没有被困难吓退，她与李莹一道来回在档案馆、房管站以及公证处等地穿梭，走访与案件有关的单位和人员，在泛黄的档案资料、碎片化的证言中抽丝剥茧。

“我们在一份上世纪90年代的法院案卷档案中寻找到了关键线索，最终还原了纠纷原貌，并进一步理清了房屋权属。”梁学敏说。

在梁学敏等人细致地工作、客观地分析、耐心地调解之下，这件陈年积案2个月时间得以彻底解决。

“法律明白人参与化解矛盾纠纷，既能够引导群众依法理性表达利益诉求，对比较复杂的事情，也能及时向有关部门提出依法处理的有效对策建议。”在参与化解几十件信访积案后，梁学敏感受深刻。

图为和平区法学会法律服务站。新华社记者 黄江林 摄

组织法律咨询专家、普法志愿者到街道宣讲普法，为群众解答涉法问题，在解决沉年积案中化解基层矛盾，推动形成“小事不出社区、难事不出街道”的治理格局。和平区法学会设立法律咨询专家制度及法律服务站以来，累计普法1500余次，协调化解各类矛盾纠纷2100多件，在基层治理中发挥越来越重要的作用。

今年1月，和平区法学会获得“全国法学会系统先进集体”称号。“接下来，我们将持续强化法律服务站点和法律咨询专家的双向协作，精准对接群众需求，探索更多灵活的解纷办法，让服务更接地气、解纷更有实效。”和平区委常委、区委政法委书记、区法学会会长陈宁说。

守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法。要推动城乡融合发展，必须坚持守正创新，这是破解当下城乡融合发展瓶颈..

作者：杨志

守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法。要推动城乡融合发展，必须坚持守正创新，这是破解当下城乡融合发展瓶颈的重要法宝。在实践中，既要坚守本质规律和正确方向，又要突破传统思维和体制束缚，以创新举措破解城乡二元结构难题，实现“守正”与“创新”的辩证统一，推动城乡融合迈上新台阶。

一、守“战略方向”之正，创“机制破题”之新

守“战略方向”之正就是要坚守城乡融合发展的根本遵循，确保制度变革始终服务于现代化建设全局。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“完善城乡融合发展体制机制”。坚持以党建引领凝聚发展共识，积极统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，确保城乡融合始终服务于实现社会主义现代化这一根本目标。始终将党的领导贯穿城乡融合全过程，通过党建协调委员会等制度统筹政府、企业、乡村等多元主体，形成“党委统筹、部门协同、社会参与”的工作格局，确保城乡融合在党的领导下沿着正确的方向行稳致远。

创“机制破题”之新就是要以制度创新破除要素流动壁垒，构建城乡要素平等交换的现代化治理体系。坚持以进一步全面深化改革为动力，打破城乡融合发展在土地、金融、人才等各种生产生活要素流动的制度壁垒，构建互融共建共享机制。通过城乡联席议事、信息互通、联合招商、人才共育、攻坚破题等联动机制，推动城市产业资源与乡村土地、劳动力等要素精准对接。特别是在农村集体土地如何能够和国有土地同价同权方面，充分总结应用好集体经营性建设用地改革经验，逐步构建全国统一土地大市场，实现农村土地从“资源”到“资产”的制度性突破，为城乡要素平等交换提供了实践样本。

二、守“价值取向”之正，创“要素激活”之新

守“价值取向”之正就是要坚持以人民为中心的根本立场，确保发展成果更多更公平惠及全体城乡居民。深入贯彻落实2024年7月出台的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》文件精神，坚守“以人民为中心”的发展思想，将促进农民增收、帮助农民工融入城市、提升公共服务均等化等作为城乡融合的核心价值。充分发挥县城是连接城乡的重要枢纽节点作用，以人民群众的幸福感、获得感和安全感为出发点和落脚点，要素联动，推动县域综合竞争力显著提升，同时推动基础设施及公共服务加快向乡村延伸覆盖。

创“要素激活”之新就是要构建市场化要素配置体系，充分释放乡村沉睡资源的经济社会价值。以市场化手段激活乡村生产要素。完善人才激励机制。突破传统“输血式”帮扶，采用“柔性引才”模式，吸引城市人才带着技术、资源扎根乡村。土地增效实现农业现代化。针对“插花地”“天窗地”碎片化问题，实行土地综合整治，实现“小田”化“大田”。探索“设施农业+产业配套”复合利用，提升土地集约化水平，创新土地运营模式，提升农业产业承载空间和张力。推动“农地入市”与“农房盘活”联动，因地制宜发展乡村农文旅等新业态，激活乡村资产价值。建立政府引导、社会参与的多元化资金投入机制，通过设立乡村振兴基金、优化中小微企业融资担保等政策，引导企业与村集体合作共建产业项目，破解“资本不敢进、留不住”难题。

三、守“系统思维”之正，创“协同发展”之新

守“系统思维”之正就是要遵循城乡共生发展规律，构建优势互补、协调联动的融合发展新格局。推进中国式现代化，不能“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”，要促进城乡共同繁荣，就要坚持系统思维，新型城镇化和乡村全面振兴必须统筹推进，提升农村对城市的影响力，赋予农村更多“话语权”。以规划一体设计为引领，坚持多规合一、功能互补，推动形成各具特色、交相辉映的城乡融合发展形态。发挥县域资源禀赋结构的比较优势，念好“山海经”、做强“土特产”、打好“特色牌”。因地制宜发展新质生产力，将乡村纳入区域发展大局，打造城乡联动的特色产业集群。

创“协同发展”之新就是要建立城乡双向赋能机制，形成产业互促、消费互动的融合发展新模式。城市反哺乡村，城市通过订单农业、技术赋能等带动乡村特色产业升级，通过村集体、社会资本等引导村民结合周边产业上下游延链补链强链，从消费潜力来看，2024年农村居民人均消费支出19280元，仅为全国居民人均消费支出的2/3左右;看投资空间，未来5到10年，农业农村投资需求预计近15万亿元，乡村市场潜力巨大、大有可为。乡村要差异化、特色化服务城市，主动对接城市消费需求，发展“城市农业”“体验农业”，进一步扩大“村BA”“村咖”等消费场景，吸引城区人口下乡消费。提高农产品附加值，推动农业品牌化、现代化和有机化，守护好“舌尖上”的安全。同时，以“数治乡村”创新治理模式，通过搭建城乡数据共享平台、推广“智慧农业”“数字政务”等应用场景，提升乡村治理精准化水平，弥补传统治理短板。

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。推进城乡融合发展，“守正”是前提，必须坚持党的领导、人民立场和系统思维，确保方向不偏;“创新”是动力，必须敢于突破体制障碍、激活要素潜能、重塑发展模式，实现路径创新。唯有将“守正”与“创新”有机统一，才能构建起“城市与乡村各美其美、美美与共”的融合发展新格局，为中国式现代化奠定坚实城乡基础。

(作者系北京市委党校第68期中青班学员)

为提升非警务类矛盾纠纷的流转效率，鹤壁市通过升级改造社会治理综合平台，实现综治平台与公安警务平台矛盾调解数据实时对..

第十一届鹤壁樱花季期间，鹤壁市组织警力在景区周边执勤。（鹤壁市委宣传部供图 蒋玉河 摄）

据鹤壁市委宣传部消息，河南省鹤壁市通过整合社会治理资源、强化基层防控力量，持续推进平安城市建设。数据显示，2024年全市接报警情同比下降4.1%，刑事案件发案数下降27.3%。

为提升非警务类矛盾纠纷的流转效率，鹤壁市通过升级改造社会治理综合平台，实现综治平台与公安警务平台矛盾调解数据实时对接，确保非警务类矛盾纠纷实质化解。

在治安防控体系建设中，鹤壁市加快推进“长安天网”建设，实现市县乡村四级公共安全视频监控全域覆盖、共享共用。同时，鹤壁市组建乡镇专职巡防队，配齐“1+2+N”网格治理团队，即“一村一警一法律顾问一民调组织”组成的群防群治队伍。此外，鹤壁市还组织特警、专职巡防队与社区志愿者形成三级巡逻机制，重点区域保持24小时动态巡防，构建全民参与的社会治安防控体系。

针对重大矛盾纠纷调处化解，鹤壁市全面推行“首席+站点”工作模式，即“首席+矛盾调解中心”双向联合、“首席+市直部门”双边联通、“首席+基层站点”双向联动，以及“双线共进+点单派送”精准滴灌，推动首席法律咨询专家与法学会基层服务站点工作有机结合，以法治方式将各类矛盾纠纷化解在源头、防患于未然。（马飞）

近年来，内蒙古鄂尔多斯市东胜区积极落实“高效办成一件事”，推出“保姆式”企业开办等手续帮办代办服务，引导民营企业加大新..

4月16日，在鄂尔多斯市东胜区政务服务中心，工作人员在办理民营企业相关业务。

近年来，内蒙古鄂尔多斯市东胜区积极落实“高效办成一件事”，推出“保姆式”企业开办等手续帮办代办服务，引导民营企业加大新技术、新工艺研发，设立补贴资金支持民营企业设备智能化升级，以综合举措持续优化营商环境，助力农牧、仓储等类别的民营企业发展。

新华社记者 李志鹏 摄

4月16日，在东胜区政务服务中心，帮办代办员（左）向民营企业工作人员介绍业务办理流程。

近年来，内蒙古鄂尔多斯市东胜区积极落实“高效办成一件事”，推出“保姆式”企业开办等手续帮办代办服务，引导民营企业加大新技术、新工艺研发，设立补贴资金支持民营企业设备智能化升级，以综合举措持续优化营商环境，助力农牧、仓储等类别的民营企业发展。

新华社记者 李志鹏 摄

4月15日，在位于东胜区的内蒙古玖亿供应链管理服务有限公司，工作人员分拣商品。

近年来，内蒙古鄂尔多斯市东胜区积极落实“高效办成一件事”，推出“保姆式”企业开办等手续帮办代办服务，引导民营企业加大新技术、新工艺研发，设立补贴资金支持民营企业设备智能化升级，以综合举措持续优化营商环境，助力农牧、仓储等类别的民营企业发展。

新华社记者 李志鹏 摄

4月15日，在位于东胜区的内蒙古玖亿供应链管理服务有限公司，工作人员将商品装进配送车。

近年来，内蒙古鄂尔多斯市东胜区积极落实“高效办成一件事”，推出“保姆式”企业开办等手续帮办代办服务，引导民营企业加大新技术、新工艺研发，设立补贴资金支持民营企业设备智能化升级，以综合举措持续优化营商环境，助力农牧、仓储等类别的民营企业发展。

新华社记者 李志鹏 摄

4月15日，在位于东胜区的内蒙古帕阑蒂羊绒集团有限公司，工作人员收集羊绒。

近年来，内蒙古鄂尔多斯市东胜区积极落实“高效办成一件事”，推出“保姆式”企业开办等手续帮办代办服务，引导民营企业加大新技术、新工艺研发，设立补贴资金支持民营企业设备智能化升级，以综合举措持续优化营商环境，助力农牧、仓储等类别的民营企业发展。

新华社记者 李志鹏 摄

4月16日，在位于东胜区的内蒙古帕阑蒂羊绒集团有限公司，工作人员整理羊绒大衣。

近年来，内蒙古鄂尔多斯市东胜区积极落实“高效办成一件事”，推出“保姆式”企业开办等手续帮办代办服务，引导民营企业加大新技术、新工艺研发，设立补贴资金支持民营企业设备智能化升级，以综合举措持续优化营商环境，助力农牧、仓储等类别的民营企业发展。

新华社记者 李志鹏 摄

4月16日，在位于东胜区的鄂尔多斯市蒙纯乳业有限责任公司，工作人员将酸奶装箱。

近年来，内蒙古鄂尔多斯市东胜区积极落实“高效办成一件事”，推出“保姆式”企业开办等手续帮办代办服务，引导民营企业加大新技术、新工艺研发，设立补贴资金支持民营企业设备智能化升级，以综合举措持续优化营商环境，助力农牧、仓储等类别的民营企业发展。

新华社记者 李志鹏 摄

4月16日，在位于东胜区的鄂尔多斯市蒙纯乳业有限责任公司，工作人员查看酸奶包装情况。

近年来，内蒙古鄂尔多斯市东胜区积极落实“高效办成一件事”，推出“保姆式”企业开办等手续帮办代办服务，引导民营企业加大新技术、新工艺研发，设立补贴资金支持民营企业设备智能化升级，以综合举措持续优化营商环境，助力农牧、仓储等类别的民营企业发展。

新华社记者 李志鹏 摄

近年来，江苏省淮安市洪泽区政务服务中心深入推进“高效办成一件事”改革，推行跨部门集成式服务，设置“办不成事”反映窗口，解..

4月14日，市民在淮安市洪泽区政务服务中心不动产集成服务区办理业务。

近年来，江苏省淮安市洪泽区政务服务中心深入推进“高效办成一件事”改革，推行跨部门集成式服务，设置“办不成事”反映窗口，解决群众“急难愁盼”问题，让业务办理更加顺畅、舒心，持续提升群众满意度。

新华社记者 季春鹏 摄

4月14日拍摄的淮安市洪泽区政务服务中心。

近年来，江苏省淮安市洪泽区政务服务中心深入推进“高效办成一件事”改革，推行跨部门集成式服务，设置“办不成事”反映窗口，解决群众“急难愁盼”问题，让业务办理更加顺畅、舒心，持续提升群众满意度。

新华社记者 季春鹏 摄

4月14日，银行工作人员在淮安市洪泽区政务服务中心“办不成事”反映窗口咨询。

近年来，江苏省淮安市洪泽区政务服务中心深入推进“高效办成一件事”改革，推行跨部门集成式服务，设置“办不成事”反映窗口，解决群众“急难愁盼”问题，让业务办理更加顺畅、舒心，持续提升群众满意度。

新华社记者 季春鹏 摄

4月14日，市民在淮安市洪泽区政务服务中心不动产集成服务区办理业务。

近年来，江苏省淮安市洪泽区政务服务中心深入推进“高效办成一件事”改革，推行跨部门集成式服务，设置“办不成事”反映窗口，解决群众“急难愁盼”问题，让业务办理更加顺畅、舒心，持续提升群众满意度。

新华社记者 季春鹏 摄

4月14日，在淮安市洪泽区政务服务中心，洪泽区纪委监委工作人员（左一、右一）了解群众满意度。当地纪委开展“正风提效 真抓实干”专项行动，推动窗口单位进一步以“好作风”提供“好服务”。

近年来，江苏省淮安市洪泽区政务服务中心深入推进“高效办成一件事”改革，推行跨部门集成式服务，设置“办不成事”反映窗口，解决群众“急难愁盼”问题，让业务办理更加顺畅、舒心，持续提升群众满意度。

新华社记者 季春鹏 摄

13日，大风天气继续影响北京，但部分地区的风力较12日已有所减弱。

新华社记者

13日，大风天气继续影响北京，但部分地区的风力较12日已有所减弱。

北京市气象台于13日17时降级发布分区域的大风黄色和蓝色预警信号：预计4月13日20时至14日17时，延庆、怀柔、密云、平谷、昌平、门头沟、房山区，以及石景山、海淀和丰台等区的部分地区，有9级左右阵风，山区局地阵风可达10级以上，发布大风黄色预警信号。东城、西城、朝阳、大兴、顺义、通州有7、8级阵风，发布大风蓝色预警信号。

随着风力情况的变化，北京市多部门灵活调整措施。在公共交通方面，4月13日首班车起，4号线-大兴线、14号线、15号线、首都机场线、1号线-八通线、亦庄线、有轨电车西郊线、亦庄T1线恢复全线运营；13号线、房山线、S1线、燕房线全线停运；5号线、8号线、昌平线地面高架线段维持区段停运措施，地下段和不涉及地面高架线路的其他线路照常运营。

4月12日，北京地铁西直门站13号线换乘入口张贴了部分轨道交通线路因大风天气停运的通知。当日，我国北方多地出现大风降温天气。新华社记者 鞠焕宗 摄

根据全市大风预警分区预报，4月13日12时起，天坛公园、北海公园、中山公园、景山公园、北京动物园、陶然亭公园恢复开放。颐和园、香山公园、国家植物园、紫竹院公园、玉渊潭公园、百望山森林公园、中国园林博物馆继续闭园（馆）。

4月12日，一名男子在北京的大风中骑行。当日，我国北方多地出现大风降温天气。新华社记者 金立旺 摄

风力有所变化，但各部门保障城市运行力度不减。北京城管部门继续组织电力、燃气、热力等企业加强设备设施巡查，防范树木倒伏等大风次生灾害损坏电气热设施设备，确保能源供应安全平稳。针对大树倒伏情况，截至13日11时，北京园林绿化部门累计出动巡查抢险人员30966人次，处置倒伏树木1884棵，折枝5065处。

记者从北京市水务局获悉，截至4月13日10时，全市水务设施运行总体平稳。全市158个水利工地停止一切室外施工作业。全市水务系统值守人员共计6000余人，储备应急设备4.3万余套。

在北京市昌平区水屯农副产品批发市场，黄瓜、西红柿、茄子、土豆等需求量大的蔬菜一应俱全、品质新鲜，不时有顾客在各摊位前问价购买。北京市昌平区水屯农副产品批发市场运营总监云德强介绍，针对此次大风天气过程，市场准备了蔬菜700吨、水果330吨、粮油360余吨、鸡蛋50吨、肉禽70吨。“各类物品储备充足”。

记者从北京市商务局了解到，为应对大风天气，商务部门做好了货源组织、末端供应和应急准备。

根据北京市最新数据显示，从批发端看，蔬菜日均上市量一直保持在2.4万吨左右，货源充足。猪肉日均上市量490吨左右，供应稳定。鸡蛋日均上市量480吨左右，保持平稳。从零售端看，主要连锁超市、社区菜店、直营直供及电商企业门店经营正常，生活必需品库存充足。

大风来袭前，家住北京大兴西红门的赵先生对停车问题担忧不已。“我家是地面停车场，特别担心车辆在大风期间被坠物砸到。”就在着急之时，赵先生发现家附近的北京荟聚购物中心对市民开放了地库停车场，免费提供车位供市民停车避风。“我们几个邻居立马就把车停进了商场，悬着的心也落地了。”

记者从北京市商务局等有关方面获悉，包括海淀大悦城、京西大悦城、通州万象汇在内的多家商场与北京静态交通公司相继发布通知，开放地库停车场，免费提供车位供市民停车避风。

大风天，学生们怎么返校？北京市教委表示，鉴于天气情况，山区学校、寄宿制学校以及其他有特殊情况的学校，应充分考虑天气可能带来的影响，灵活调整学生返校时间，根据实际风力、道路状况等因素合理安排。

北京气象部门介绍，北京14日白天仍有4级左右偏北风，阵风7至8级，山区局地10级以上，防风防火仍是重点。预计14日傍晚，大风天气结束。在此期间，请广大市民群众继续做好防范措施，确保自身安全。

杭州市临安区於潜镇在“临里锋行”联村六事的推动下，形成了一套因地制宜的个性化联村制度——驻村“十联”工作法，健全“行立方”..

“短短两周内，联村组就推动完成了200米灌溉水渠建设，解决了70亩果园的用水难题……以前反映问题要跑好几趟，现在联村干部主动上门，问题解决还特别快。”铜山村村民王大姐感慨道。

杭州市临安区於潜镇在“临里锋行”联村六事的推动下，形成了一套因地制宜的个性化联村制度——驻村“十联”工作法，健全“行立方”问题处置机制，通过智慧化监管和系统化处置，驻村干部们实现了“问题发现在一线、解决在一线”的工作目标。

据悉，於潜镇聚焦“抓发展、保平安、促共富、惠民生”这一主线，推出驻村“十联”工作法，推动一批政治素质好、业务能力强的党员干部扎根基层，通过每周更新下发《下村服务日重点工作提示单》，实时在线更新联村动态、情况收集、问题办理等信息，做到智慧监管“一键通”、问题排查“一表清”、闭环处置“一体办”。该机制运行以来，已累计解决各类民生问题80余件，办结率达96%。

临安区着眼发挥联村工作组实质性作用，深入开展“临里锋行”干部联村工作，通过完善问题处置闭环机制，推动镇街形成“共性+个性”两张联村工作清单，落实周走访、月例会、季研判制度。发动2000余名联村干部，开展民情大走访、困难大解题、民情大调研三大行动，形成“一村一本民情档案”，累计走访农户1.3万余户，解决群众关心小事4000余件。

“多亏了联村干部出谋划策，让我们村的美食走出了临安，现在，龙井桥粉皮在党群富立方市集里可是最热门的摊位之一。”龙岗镇龙井桥村村民刘大哥高兴地说。

龙岗镇创新联村工作模式，通过“半月清单”和“两会两走”明确联村要联什么，通过“联村十问”和“擂台比拼”检验联村联了什么，通过“联村课堂”和“双向机制”补充联村需要什么。将联村工作转化为年轻干部成长的“实战训练场”，同时以干部能力提升反哺乡村振兴，实现“青年向下扎根，乡村向上生长”的美好愿景。

“‘临里锋行’联村六事的实施，为各镇街联村干部服务群众打破了壁垒，实现了服务‘零距离’。临安区正全面深化联村工作，预计通过半年左右时间，形成一批可推广可复制的理论成果、实践成果和制度成果，推动抓乡促村落到实处。我们的联村干部正紧锣密鼓地书写着自己的答卷。”临安区委组织部相关负责人说。（记者邱犇）

叶坪镇人大代表联络站自成为全国人大常委会法制工作委员会江西章贡基层立法联系点以来，始终坚持以人民为中心的发展思想，积极探索“站点融合”模式，深入践行全过程人民民主，通过优化意见征询、加强能力建设、推动民意转化、创新普法宣传等多方面举措，高质量开展立法建议收集工作，为国家法治建设贡献基层智慧和力量。

一、优化意见征询，拓宽民意表达渠道。叶坪镇人大在立法建议收集过程中，不断创新方式方法，优化意见征询流程。通过召开立法意见征集座谈会，邀请人大代表、立法联系单位、乡贤、老党员和红军后代等各界人士参与，广泛征集意见建议。同时，结合“户主会”“议事客厅”等创新形式，深入基层一线，倾听群众声音，确保建议收集不留死角。此外，叶坪镇人大还借鉴外地先进经验，利用江西数字人大线上平台等数字化手段，进一步拓宽民意表达渠道，提升立法参与质效。

二、加强能力建设，提升立法建议质量。叶坪镇人大高度重视立法信息采集点的能力建设，通过多种方式提升信息员队伍的专业水平。一方面，组织信息员参加专题培训，学习法律法规和立法程序，增强其法律素养和业务能力；另一方面，建立健全信息员考核激励机制，充分调动其工作积极性。同时，叶坪镇人大注重与上级人大机关的沟通协作，邀请专业律师进行指导，进一步提升立法建议的质量。

三、推动民意转化，解决基层实际问题。叶坪镇人大积极发挥立法信息采集点的作用，推动群众意见转化为实际成果。通过立法意见征集，促成了一批基层社会治理、公共服务优化等问题的解决。在《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法（草案）》的意见征集过程中，叶坪镇人大提出了关于公民个人信息保护、各级政府职责明确、应急指挥机构设置等多条具体建议。这些建议不仅为法律草案的完善提供了参考，也为基层公共卫生事件应对工作提供了指导。

四、创新普法宣传，营造法治社会氛围。叶坪镇人大在开展立法建议收集工作的同时，注重创新普法宣传方式，营造良好的法治社会氛围。通过“微信、瑞金人大、瑞金报、江西新闻客户端”等多种渠道，结合社区活动、法律讲座等形式，广泛开展法律法规宣传。同时，叶坪镇人大还积极组织人民调解、宪法宣传等活动，在提供法律咨询服务的同时，广泛征求立法建议，形成了“以普法促进立法、以立法带动普法”的良性互动。

叶坪镇人大代表联络站通过优化意见征询、加强能力建设、推动民意转化、创新普法宣传等多方面举措，高质量开展立法建议收集工作，充分践行了全过程人民民主理念。未来，叶坪镇人大将继续秉持这一理念，不断优化工作机制，为国家法治建设贡献更多基层智慧和力量。